國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，依據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，國家安全監(jiān)管總局制定了《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審辦法》，見附件一）和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（以下統(tǒng)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，見附件二、三），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作�，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施體系

　　各級(jí)安全監(jiān)管部門和煙花爆竹企業(yè)要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、督促本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。省級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真研究確定本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位，盡快建立并不斷完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系。煙花爆竹企業(yè)要成立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　二、明確工作目標(biāo)，制定并實(shí)施煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

　　現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)在2012年底前原則上都要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，今后新建煙花爆竹企業(yè)取得相關(guān)許可證后一年內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；至“十二五”末，力爭(zhēng)20%以上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)，30%以上煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和達(dá)標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表，并認(rèn)真組織落實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)。

　　三、認(rèn)真組織宣貫，正確理解把握《評(píng)審辦法》和《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容

　　國家安全監(jiān)管總局將組織對(duì)省級(jí)安全監(jiān)管部門、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審單位的有關(guān)人員進(jìn)行《評(píng)審辦法》和《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》宣貫和培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握《評(píng)審辦法》和《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的主要負(fù)責(zé)人、評(píng)審人員，以及所有煙花爆竹企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和自評(píng)人員進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位要對(duì)每一名參與評(píng)審的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保在評(píng)審工作中熟練掌握、準(zhǔn)確把握《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。煙花爆竹企業(yè)要有針對(duì)性地對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高全員對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平，掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)和有關(guān)要求，為開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和企業(yè)自評(píng)奠定基礎(chǔ)。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，確保煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量

　　各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其加強(qiáng)技術(shù)專家隊(duì)伍建設(shè)，建立評(píng)審質(zhì)量管理機(jī)制，提高評(píng)審組織能力和評(píng)審工作水平，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量；對(duì)煙花爆竹企業(yè)要進(jìn)行分類指導(dǎo)，組織評(píng)審組織單位和評(píng)審單位等技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展必要的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)把著力點(diǎn)放在改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、提高安全管理水平上，注重工作實(shí)效，嚴(yán)防走過場(chǎng)、走形式。

　　五、采取相關(guān)配套措施，全面促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　一是將煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與行政許可等工作相結(jié)合。對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的企業(yè)，給予優(yōu)先審批新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目等扶持鼓勵(lì)政策。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)和被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可或經(jīng)營許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉。二是會(huì)同有關(guān)部門研究將煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)信貸、保險(xiǎn)、投融資和評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。三是安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高的企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年后，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門同意，可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。四是做好與近年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的銜接，對(duì)已經(jīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總�；�〔2007〕81號(hào)）組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)證書的企業(yè)，視同新標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)管理，待有效期滿后按照新的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)審。

　　請(qǐng)及時(shí)將本通知傳達(dá)至縣級(jí)安全監(jiān)管部門及各煙花爆竹企業(yè)。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門于2011年10月底前將本地區(qū)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案及煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位名單、乙級(jí)煙花爆竹安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

　　附件：

　　一、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　三、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　國家安全監(jiān)管總局
　二○一一年九月二十七日