背景材料

　　某高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目需要進(jìn)行某號(hào)隧洞巖石的開(kāi)挖。根據(jù)施工承包合同的規(guī)定，該項(xiàng)施工應(yīng)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（建標(biāo)［2000］234號(hào)文）的規(guī)定，進(jìn)行爆破作業(yè)施工，在施工中由于承包商所使用炸藥、雷管等存在質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)瞎炮事故并造成了人員

　　傷亡。此外，該隧洞處于高地應(yīng)力區(qū)的脆硬完整巖體中，巖體形成很高的初始應(yīng)力，承包商在開(kāi)挖前的實(shí)測(cè)和試驗(yàn)工作深度不夠，巖體開(kāi)挖后能量高度集中，巖塊產(chǎn)生突發(fā)性脆性破裂、飛散，發(fā)生了施工安全事故。

　　問(wèn)題

　　1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[2003]第393號(hào)令）的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。試問(wèn)，按該條例的規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任是什么？該人員配備辦法由什么部門制定？

　　答案：專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

　　2.根據(jù)該條例（國(guó)務(wù)院［2003]第393號(hào)文），試說(shuō)明施工承包單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有什么責(zé)任？

　　答案：施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)：①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；②制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)的操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入；④對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查并做好安全檢查記錄。

　　施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，他對(duì)所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)：①落實(shí)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)操作規(guī)程；②確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；③根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；④及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　3.如果施工單位的主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反該條例（國(guó)務(wù)院［2003］第393號(hào)文）的規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？

　　答案

　　違反本條例規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有上述違法行為但不夠刑事處罰的，可處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或按管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

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