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寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例

2011-02-28 09:26  寧夏回族自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局  【  【打印】【我要糾錯】

  寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例

  寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告

  《寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人大常委會當二十二次會議于2001年11月8日通過,現(xiàn)予公布,自2002年1月1日起施行。

  2001年11月8日

  (2001年11月8日自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)

  第一章 總則

  第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場行為,維護旅游者和旅游經營者的合法權益,促進旅游業(yè)的發(fā)展根據(jù)有關法律行政法規(guī)結合自治區(qū)實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱旅游業(yè),是指利用旅游資源和設施,招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務的綜合性產業(yè)。

  第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內開發(fā)旅游資源,建設旅游設施,從事旅游經營和旅游活動、實施旅游管理的單位和個人,應當遵守本條例

  第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持立足長遠、突出特色、重點建設、積極推進的方針,遵循社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

  第五條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的領導,結合本地實際情況,把旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,加大對旅游基礎設施建設、旅游項目和旅游市場開發(fā)促銷的投入,促進旅游業(yè)發(fā)展。

  各市、縣、市轄區(qū)人民政府在發(fā)展當?shù)芈糜蔚耐瑫r,應當加強地區(qū)合作,實行優(yōu)勢互補,發(fā)展區(qū)域旅游。

  第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織有關部門和單位,開展旅游宣傳促銷活動,開拓旅游市場。

  第七條 縣級以上人民政府旅游管理部門(以下簡稱旅游管理部門)按照分級管理的原則,對本行政區(qū)域內的旅游工作進行行業(yè)管理,并依法履行行政管理職能

  縣級以上人民政府工商公安、交通衛(wèi)生、文化、文物、物價、技術監(jiān)督林業(yè)、建設、稅務、國土資源、環(huán)保和宗教等部門,應當加強協(xié)作,按照各自的職責,協(xié)同旅游管理部門做好旅游管理和服務工作。

  第二章 旅游資源開發(fā)與旅游設施建設

  第八條 開發(fā)旅游資源應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用的原則,努力建設和開發(fā)具有地方特色、景點特色、民族特色和文化內涵的旅游景區(qū)、景點和旅游線路。

  第九條 旅游管理部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查和評估,編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,由自治區(qū)旅游管理部門編制報自治區(qū)人民政府批準后實施。

  各市縣(區(qū))的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經上一級旅游管理部門審核,報同級人民政府批準后實施。

  自治區(qū)重點旅游區(qū)的規(guī)劃,經自治區(qū)旅游管理部門審核,報自治區(qū)人民政府批準后實施。

  第十條 旅游資源開發(fā)和旅游設施建設,應當遵守環(huán)境保護、文物保護和安全等法律、法規(guī)。

  任何組織和個人不得破壞旅游資源;不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā)。

  第十一條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)、單位和個人,按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則,投資開發(fā)旅游資源和建設旅游設施。

  在本自治區(qū)行政區(qū)域內投資開發(fā)旅游資源和建設旅游設施的企業(yè)、單位和個人,享受國家和自冶區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

  第十二條 開發(fā)旅游資源和建設旅游設施,應當符合本地旅游發(fā)展規(guī)劃,并與自治區(qū)旅游總體規(guī)劃相一致。

  開發(fā)旅游景區(qū)、景點,建設旅游度假區(qū)等大型旅游項目,應當征求旅游管理部門的意見,并按照有關建設項目審批程序的規(guī)定報批。

  第十三條 自治區(qū)旅游管理部門應當會同有關部門,對旅游景點相對集中,旅游經濟效益或者潛在效益較高的區(qū)域進行評估,報自治區(qū)人民政府批準后,劃定為自治區(qū)級旅游區(qū)。

  第三章 旅游經營與管理

  第十四條 旅游經營者依法取得經營資格,自主經營,其合法權益受法律保護。

  旅游經營者在經營活動中享有下列權利:

 。ㄒ唬┯袡嗑芙^違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派;

  (二)有權拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查;

  (三)有權拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定的要求;

 。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

  第十五條 旅游經營者從事旅游經營活動,應當遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┚S護旅游市場秩序,不得超越經營范圍從事經營活動;

 。ǘ┎坏脤Ψ⻊辗秶热、標準等作虛假宣傳;

  (三)按照旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準以及旅游合同約定提供服務,不得擅自改變旅游合同約定的服務項目、服務標準,不得欺騙、誤導旅游者消費;

 。ㄋ模┳袷貎r格法律、法規(guī),公開旅游服務項目和標準,實行明碼標價,不得引誘、欺詐、勒索旅游者,不得謀取其他不正當利益;

 。ㄎ澹┩晟苾炔抗芾碇贫龋瑢β糜螐臉I(yè)人員進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育,提高服務質量;

  (六)及時、真實填報旅游經營情況統(tǒng)計報表;

  (七)依法應當遵守的其他規(guī)定。

  第十六條 旅游經營者應當建立健全旅游安全管理貴任制,并采取下列措施,保障旅游者的人身和財產安全:

 。ㄒ唬┡鋫浔匾穆糜伟踩O施和設備,定期維護保養(yǎng),保證安全運行;

  (二)經營涉及人身安全的特種旅游項目和客運架空索道、纜車、大型游樂場,其設施和設備應當經法定的檢驗機構檢驗,取得合格證并經有關管理部門檢查合格后,方可運營;

 。ㄈ⿲赡馨l(fā)生危險的旅游區(qū)域或旅游項目,應當采取安全防護措施,并設置明顯的提示或者警示標志。

  旅游者的人身、財產安全受到侵害時,旅游經營者應當及時采取救助措施,并及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告

  第十七條 旅游景區(qū)、景點的經營者,應當按規(guī)定在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內設置停車場、公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生通訊等配套服務設施,并加強管理。

  禁止在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內擅自擺攤、圈地、占點。不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品,接受有償服務。

  第十八條 旅游景區(qū)、景點的經營者出售門票應當由旅行社、旅游者自愿選擇,不得以任何形式強制旅行社或者旅游者購買旅游套票、聯(lián)票

  第十九條 旅游景區(qū)、景點實行分等定級管理。

  旅游景區(qū)、景點分等定級的標準和管理辦法,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 對旅行社從事旅游經營活動,實行許可證制度。

  旅行社應當依法取得《旅行社業(yè)務經營許可證》,并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后,方可從事旅游經營活動。旅行社必須按《旅行社業(yè)務經營許可證》核定的業(yè)務范圍從事經營活動。

  旅行社從事旅游者出境(國)旅游經營活動的,應當經自治區(qū)旅游管理部門進行資格審核,報國家旅游管理部門審批,并按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

  第二十一條 旅行社應當按照國務院頒布的《旅行社管理條例》的有關規(guī)定向旅游管理部門繳納旅行社質量保證金;不繳納旅行社質量保證金的,不得經營旅游業(yè)務

  旅行社質量保證金的使用和管理,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

  旅行社的經營與管理,應當遵守國務院頒布的《旅行社管理條例》。

  第二十二條 旅游飯店實行星級評定和星級復核制度。

  旅游飯店的星級由自治區(qū)旅游管理部門按照國家有關規(guī)定評定和復核。

  旅游星級飯店應當按照星級標準提供服務。

  未評定星級的飯店,不得使用星級名稱和標志從事旅游經營活動。

  第二十三條 導游人員、旅行社經營管理人員和旅游星級飯店、賓館的管理人員以及其他旅游從業(yè)人員,應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定取得相應的資格證書,并接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。

  前款規(guī)定的人員未取得相應的資格證書,不得從事旅游經營業(yè)務。

  導游人員進行導游活動,應當遵守國務院頒布的《導游人員管理條例》。

  第二十四條 旅游管理部門應當會同有關部門,對旅游經營者守法經營情況、旅游區(qū)旅游秩序、旅游設施安全和衛(wèi)生狀況等情況進行監(jiān)督檢查,并向社會公布。

  第二十五條 旅游飯店和旅游景區(qū)、景點多次受到旅游者投訴的,責令限期改正;逾期仍未改正的,降低旅游飯店的星級等級和旅游景區(qū)、景點的質量等級。

  第四章 旅游者的權利與義務

  第二十六條 旅游者的合法權益受法律保護。

  旅游者在旅游活動中享有下列權利:

 。ㄒ唬┮舐糜谓洜I者提供有關服務的內容、標準、價格等方面的真實情況;

 。ǘ┳灾鬟x擇旅游經營者及服務方式、服務項目、自主選購旅游商品和紀念品;

 。ㄈ┌凑章糜魏贤s定獲得質價相符的旅游服務;

  (四)拒絕任何形式的強制交易行為;

 。ㄎ澹┇@得人身和財產的安全保障;

 。┟褡屣L俗和宗教信仰得到尊重;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他相關權利。

  第二十七條 旅游者在旅游活動中,應當履行下列義務:

 。ㄒ唬┳袷胤、法規(guī)和社會公德;

 。ǘ┳鹬芈糜蔚氐拿褡屣L俗習慣和宗教信仰;

  (三)保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境,愛護名勝古跡、文物和旅游設施;

 。ㄋ模┳袷芈糜沃刃、安全和衛(wèi)生管理規(guī)定;

  (五)履行與旅游經營者簽訂的旅游合同;

 。┮婪☉斅男械钠渌x務。

  因旅游者的過錯造成旅游資源破壞和旅游設施損壞的,旅游者應當承擔賠償責任。

  第二十八條 旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經營者發(fā)生爭議時,按照下列方式解決:

 。ㄒ唬┌凑章糜魏贤募s定,雙方協(xié)商解決;

 。ǘ┫蚵糜、工商行政等管理部門或者消費者協(xié)會申訴、投訴;

 。ㄈ┯兄俨脜f(xié)議的,提請仲裁機構仲裁;

 。ㄋ模┲苯酉蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

  第二十九條 旅游管理部門應當建立健全旅游投訴制度,受理旅游者的投訴。

  旅游管理部門接到旅游者的投訴后,應當在十日內作出是否受理的決定。決定受理的,應當在三十日之內作出處理決定,并答復投訴者;對應當由其他行政管理部門處理的及時移交有關部門處理,并告知投訴者。

  第五章 法律責任

  第三十條 違反本條例第十五條第(二)、(四)項規(guī)定之一的,由工商行政管理部門責令改正,給予警告,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,給予警告,可以處以一萬元以下的罰款。

  第三十一條 旅游經營者在旅游經營活動中,違反本條例,有下列行為之一的,由旅游管理部門給予處罰:

 。ㄒ唬┪窗凑章糜螛I(yè)國家標準和行業(yè)標準以及旅游合同約定提供服務的,給予警告,責令限期改正;給當事人造成損失的,應當依法承擔賠償責任;

 。ǘ┪丛u定旅游星級的飯店使用星級名稱和標志從事旅游經營活動的,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以一千元至一萬元的罰款;

 。ㄈ┞糜尉皡^(qū)、景點強制旅行社或者旅游者購買旅游套票、聯(lián)票的,給予警告,責令退還購票款,可以并處一百元至一千元的罰款;

  (四)擅自在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內擺設攤點,妨礙旅游者觀光的,給予警告,并可處以一百元至一千元的罰款。

  第三十二條 旅游設施不合格而從事營業(yè)或者管理不善的,由旅游管理部門給予警告、責令停業(yè)整頓;造成旅游者人身傷亡或者財產損失的,旅游經營者應當依法承擔民事責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三十三條 旅行社以及導游人員違反本條例有關規(guī)定,由旅游管理部門依據(jù)國務院頒布的《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

  旅行社經營管理人員和旅游星級飯店的管理人員以及其他旅游從業(yè)人員,未取得相應的資格證書,從事旅游經營業(yè)務的,由旅游管理部門給予警告,處以一百元至一千元的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。

  第三十四條 違反本條例,破壞旅游資源、損壞旅游設施、擾亂旅游秩序的單位和個人,應當依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任

  第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十六條 旅游管理人員在旅游管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第三十七條 本條例自2002年1月1日起施行。

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