浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排等文件的通知

　　浙安監(jiān)管危化〔2011〕27號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　最近，國家總局辦公廳印發(fā)了《2011年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕17號）和《2010年非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)實施工作情況的通報》（安監(jiān)總廳管三函〔2011〕16號），現(xiàn)將二個文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們。2010年，我省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動繼續(xù)保持規(guī)范有序受控狀態(tài)，綜合管理信息系統(tǒng)年報季報完成情況較好并在全國排序前列，其中，2010年1季度、4季度季報完成率100%，全國排名并列第一，這些是在國家總局指導(dǎo)、禁毒等相關(guān)部門的大力支持和全省各級安監(jiān)部門共同努力下取得的成績。為進一步做好我省非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作，現(xiàn)就做好國家總局二個文件貫徹落實工作提出以下要求：

　　一、提高認識，進一步增強非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作的主動性

　　我省部分地方安監(jiān)部門對非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作仍然存在認識上的偏差，將該項工作模糊為禁毒主管部門的職責(zé)，管理工作中存在被動應(yīng)付，特別是易制毒化學(xué)品年度季度數(shù)據(jù)申報工作遲報、漏報、錯報等情況較為普遍，影響了我省非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作深度和質(zhì)量。加強易制毒化學(xué)品管理工作是防范易制毒化學(xué)品流入非法渠道的重要措施，也是我國禁毒工作的重要組成部分，更是《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）賦予安監(jiān)部門的法定職責(zé)。各級安監(jiān)部門要進一步提高易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作重要性的認識，要做到思想重視、組織有力、人員穩(wěn)定，切實提高工作的主動性，確保上級安監(jiān)部門部署的相關(guān)工作能全面及時地得到貫徹落實。

　　二、再接再厲，繼續(xù)做好我省信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入申報工作

　　非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入申報工作已成為一項常態(tài)性工作。該系統(tǒng)投入使用以來，杭州、寧波、舟山等市安監(jiān)部門根據(jù)國家總局、省局的工作要求，落實人員，及時按要求完成了季報、企業(yè)年報的申報工作。在系統(tǒng)應(yīng)用過程中，也出現(xiàn)了部分縣級安監(jiān)部門業(yè)務(wù)不熟悉、工作責(zé)任心不強，多次催促仍未能上報數(shù)據(jù)，致使市、省級數(shù)據(jù)未能匯總上報，嚴重影響了我省的非藥品類易制毒化學(xué)品的整體管理工作。請各級安監(jiān)部門嚴格把握年報季報申報時間節(jié)點，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)申報制度，對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展宣傳和工作布置，督促企業(yè)切實落實數(shù)據(jù)申報員，并組織對企業(yè)數(shù)據(jù)申報員的輔導(dǎo)工作。加強易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化工作責(zé)任心，數(shù)據(jù)錄入申報過程中要及時發(fā)現(xiàn)、核對并糾正企業(yè)申報的錯誤數(shù)據(jù)、無效數(shù)據(jù)和不規(guī)范數(shù)據(jù)，保證申報數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。處（科）室負責(zé)人及分管局領(lǐng)導(dǎo)要定期上機查看申報數(shù)據(jù)庫情況，并在年度、季度數(shù)據(jù)正式上報前，要對申報數(shù)據(jù)認真仔細地審核，確保申報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

　　根據(jù)國家總局辦公廳（安監(jiān)總廳管三[2009]184號）要求，上一年度年報應(yīng)在下一年度1月30日完成；上季度的季報應(yīng)在下季度第一個月底前完成。2010年度數(shù)據(jù)申報工作未完成的市和縣（市、區(qū)），請于2月底前完成錄入申報工作。

　　三、加強監(jiān)察，提高易制毒化學(xué)品監(jiān)管實效

　　各地在全面掌握本轄區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理狀況的基礎(chǔ)上，突出一類和二類中的重點易制毒化學(xué)品，借助禁毒等有關(guān)部門提供的企業(yè)及其他信息情報，確定重點監(jiān)管對象。要加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性，必要時對生產(chǎn)過程或產(chǎn)銷過程進行物料衡算或平衡。

　　各地要加強非藥品類易制毒化學(xué)品管理的監(jiān)察力度，對管理混亂、臺帳不全和產(chǎn)品銷售流向不明，以及年報季報應(yīng)申報而不報的、對申報數(shù)據(jù)胡亂填報的企業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的行政處罰措施；對國家總局和省局部署工作完成不好的地方安監(jiān)局，上級安監(jiān)局要予以通報批評；對問題比較突出的縣市，省局將組織專門督導(dǎo)。

　　四、加強協(xié)作，積極配合禁毒等部門做好監(jiān)管工作

　　各地安監(jiān)部門要在本地禁毒委員會的統(tǒng)一部署下依法履行易制毒化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)，積極主動參與本地禁毒主管部門組織開展的相關(guān)工作，及時向禁毒等相關(guān)部門通報本轄區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、備案或換證、注銷等工作情況。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法生產(chǎn)、銷售易制毒化學(xué)品以及其他可疑情況的，要及時移交當(dāng)?shù)毓�安部門（禁毒主管部門）立案查處，嚴防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

　　二〇一一年二月二十一日