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2012-04-27 11:45 浙江建設(shè)工程造價信息網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》
浙江省人民政府令
第296號
《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)省人民政府第89次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。
二〇一二年四月二日
浙江省建設(shè)工程造價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)、合理確定建設(shè)工程造價,規(guī)范建設(shè)工程造價行為,促進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動以及建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布,適用本辦法。
交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價活動以及指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的,參照本辦法執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價管理制度,完善監(jiān)督管理機(jī)制,保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入,督促有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法做好建設(shè)工程造價管理工作。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。建設(shè)工程造價行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)造價管理的具體事務(wù)工作。
交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責(zé),負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程造價活動的有關(guān)管理工作。
發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(機(jī)關(guān))和機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。
第五條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、獨(dú)立和誠實信用的原則,維護(hù)社會公共利益。
第六條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
第二章 指導(dǎo)性計價依據(jù)
第七條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立指導(dǎo)性計價依據(jù)動態(tài)管理機(jī)制和市場調(diào)研機(jī)制,適時調(diào)整指導(dǎo)性計價依據(jù)和相關(guān)管理措施,科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)工程造價活動。
第八條 編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù),應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會或者其他方式,征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。
編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù),應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用,符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 工程定額由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制與修訂,報省建設(shè)工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。
工程定額由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋;必要時,提請頒布部門予以解釋。
第十條 為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況,需要對工程定額予以補(bǔ)充的,由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)組織編制、發(fā)布補(bǔ)充定額,并報有關(guān)審定部門備案。
第十一條 因建設(shè)工程設(shè)計、施工的特殊性,已編制的工程定額缺少對應(yīng)內(nèi)容的,施工企業(yè)可以與建設(shè)單位協(xié)商編制一次性補(bǔ)充定額。一次性補(bǔ)充定額僅適用于本建設(shè)工程。
國有投資建設(shè)工程的一次性補(bǔ)充定額,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案;涉及政府投資項目設(shè)計變更以及相應(yīng)的工程合同價調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。
第十二條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,定期采集、測算、發(fā)布建設(shè)工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標(biāo)等相關(guān)信息。
第十三條 鼓勵開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。
軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設(shè)工程造價軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。
第三章 工程造價
第十四條 建設(shè)工程造價遵循投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則,實施全過程管理。
建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照指導(dǎo)性計價依據(jù)和國家、省有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)工程施工合同中約定建設(shè)工程造價。實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程,其造價的約定應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
省工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門制訂建設(shè)工程施工合同示范文本。
第十六條 國有投資建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖編制,不得作假。
非國有投資建設(shè)工程提倡采用工程量清單計價。
第十七條 建設(shè)工程實行招標(biāo)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程施工合同報建設(shè)工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同,應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程結(jié)算的依據(jù)。
建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同報送備案的同時,應(yīng)當(dāng)一并將有關(guān)建設(shè)工程中標(biāo)價的材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。
國有投資建設(shè)工程實行招標(biāo)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制招標(biāo)控制價,并將有關(guān)材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。招標(biāo)控制價是建設(shè)工程招標(biāo)中限定的最高工程造價。
第十八條 建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的計提、支付及使用管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。
第十九條 工程價款結(jié)算,按照建設(shè)工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度實行分段即時結(jié)算。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進(jìn)行審核,并予以答復(fù)。對工程結(jié)算答復(fù)期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個工作日確定;建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限,但最長不得超過6個月。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在和施工企業(yè)簽署工程價款結(jié)算書之日起30日內(nèi)向建設(shè)工程造價行政主管部門報送結(jié)算信息。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結(jié)算需要由財政部門批準(zhǔn)或者認(rèn)定的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報送結(jié)算信息。
第二十一條 建設(shè)單位違反建設(shè)工程施工合同約定,拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的,施工企業(yè)可以暫停施工,并可以依據(jù)建設(shè)單位授權(quán)代表確認(rèn)的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令,要求建設(shè)單位支付工程價款。
第二十二條 建設(shè)單位和施工企業(yè)對建設(shè)工程結(jié)算價款有爭議的,可以向建設(shè)工程造價行政主管部門或者建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解,或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第四章 工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理
第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事咨詢活動的,其出具的工程造價咨詢成果文件無效。
工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動,不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。
任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。
第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂所承接業(yè)務(wù)的書面合同,并按照合同約定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求,客觀、公正地提供服務(wù),對出具的工程造價咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章,具體承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師、造價員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。
第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
。ǘ┏劫Y質(zhì)等級承接造價咨詢業(yè)務(wù);
(三)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一建設(shè)工程的造價咨詢業(yè)務(wù);
(四)使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓其所承接的造價咨詢業(yè)務(wù);
。┕室馓Ц呋蛘邏旱凸こ淘靸r;
(七)偽造造價數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件;
。ò耍┬孤对谧稍兎⻊(wù)活動中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
。ň牛┮越o予回扣、賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;
。ㄊ┓、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十六條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價員資格證書,按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。
第二十七條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為:
。ㄒ唬┖炇鹩刑摷儆涊d或者誤導(dǎo)性陳述的造價成果文件;
。ǘ┰诜菍嶋H執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;
。ㄈ┮詡人名義承接造價業(yè)務(wù),允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務(wù),或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;
。ㄋ模┩瑫r在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);
。ㄎ澹┩扛、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;
(六)泄露在執(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
。ㄆ撸┓、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理等管理制度,加強(qiáng)執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制和職業(yè)道德教育。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 建設(shè)工程造價行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺,加強(qiáng)信息交流,完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
第三十一條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、結(jié)算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布,接受社會監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)保密的建設(shè)工程除外。
第三十二條 國有投資建設(shè)工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標(biāo)準(zhǔn),擅自增加建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,低價中標(biāo)、高價結(jié)算,以及不按照建設(shè)工程施工合同約定支付工程款的,發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設(shè)工程造價等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實,并依據(jù)各自職責(zé),依法作出處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,國有投資建設(shè)工程未采用工程量清單計價的,由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定,建設(shè)單位有下列情形之一的,由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工合同未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門備案的;
(二)建設(shè)工程中標(biāo)價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的;
(三)招標(biāo)控制價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的。
第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定,建設(shè)單位不按照規(guī)定報送工程結(jié)算價款信息的,由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的,由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告,沒有違法所得的,處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。
工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的,由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 建設(shè)工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的,由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,沒有違法所得的,處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。
建設(shè)工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的,由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條 建設(shè)工程造價行政主管部門、有關(guān)監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照管理權(quán)限依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為,建設(shè)工程造價行政主管部門、專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門可以依法委托建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。
第四十一條 本辦法所稱建設(shè)工程造價,是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間,因工程建設(shè)活動而發(fā)生的全部費(fèi)用。
本辦法所稱指導(dǎo)性計價依據(jù),是指建設(shè)工程各方在建設(shè)工程造價活動中所采用的工程定額、補(bǔ)充定額、價格信息等。
本辦法所稱國有投資建設(shè)工程,是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資,以及國有資金投資占投資總額50%以上,或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)的建設(shè)工程。
第四十二條 本辦法自2012 年10月1日起施行。2004年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》同時廢止。
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