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2010-10-15 17:11 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一、關(guān)于投標人的條件限制
《招標投標法》第十八條規(guī)定,招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行岐視待遇!墩袠送稑朔ā愤@條規(guī)定明確賦予潛在投標人對不同地區(qū)不同部門的投標活動享有公開參與競爭的權(quán)力。目前該條在實際執(zhí)行中存在的突出問題有兩種:一是招標人要求投標人以高資質(zhì)承包低類別工程;二是有些地方和部門為了保護自身的利益,在招標活動中搞政策傾斜,或在招投標過程中限定投標人范圍,或在評標過程中加入公正條件傾向本地投標企業(yè),客觀上造成了歧視其他潛在投標人的行為。作為政府相關(guān)職能部門,應(yīng)打開建筑市場的大門,積極引進外地優(yōu)秀建筑企業(yè),打破地方保護及“肥水不流外人田”的舊傳統(tǒng)習慣,取消或淡化現(xiàn)有分量過重的地方性企業(yè)業(yè)績分,多為他們提供競技場所,消除他們的依賴思想,強化和提高他們的競爭意識和競爭能力。
二、關(guān)于投標文件編制的時間
《招標投標法》第二十四條規(guī)定,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。該條充分體現(xiàn)了《招標投標法》的公正性和對投標人權(quán)益的保護,目的是保障投標人有必要的時間全方位考慮各種因素,滿足招標人各項合理的要求,編制出質(zhì)量較高、符合要求的投標文件來。但在實際操作中,有些招標單位往往隨意壓縮時間,將投標文件編制的時間縮短至10—15天,甚至更短。我們認為,既然《招標投標法》已規(guī)定了投標文件編制的最短時間,就應(yīng)在實踐中嚴格執(zhí)行。當然,管理機構(gòu)可遵循“合理”的原則,依法制訂相應(yīng)的合理細則,改變過去的隨意做法。
三、關(guān)于對投標人無故退出投標活動或有用不正當手段的制約措施
招標投標法》第二十九條中規(guī)定,投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充修改或撒回已提交的投標文件。為了有效制止投標人的這一隨意行為,我們認為,招標是一種要約邀請、招標人可在招標文件中,作出合格投標人應(yīng)遞交一定額度投標保證金的要約,以制約投標人在投標中隨意退出投標活動或采用不正當手段,弄虛作假等違規(guī)行為。投標人提交的投標保證金,在招標活動結(jié)束后歸還。如出現(xiàn)上述違規(guī)情況,其投標保證金可作為業(yè)主損失人的補償,并對該投標人登記備案以示警告。
四、關(guān)于開標時間
《招標投標法》第三十四條中規(guī)定,開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,我們認為《招標投標法》之所以這樣規(guī)定,是為了防止給不端行為有可乘之機,標底的審定,不一定須在投標截止后再進行,那么標底完全可以提前編審,做到與提交投標文件截止的同一時間公開開標,符合《招標投標法》的規(guī)定。
五、關(guān)于中標人的履約保證金
《招標投標法》第四十六條中規(guī)定,招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應(yīng)當提交。隨著建筑市場開放,地方保護將被打破,施工企業(yè)跨地區(qū)投標競爭工程成為普遍現(xiàn)象,地方各級政府的行業(yè)管理部門應(yīng)加大管理力度,但我們不能忽略目前工程領(lǐng)域普遍存在的業(yè)主拖欠工程款問題,這使許多企業(yè)欠收工程款數(shù)額巨大,影響了建筑企業(yè)自身的發(fā)展。為此,建設(shè)部89號令第四十八條已作了規(guī)定,要求招標人同時向中標人提供工程支付擔保。另外,該條例在執(zhí)行中遇到了一個數(shù)額問題,因沒有明確規(guī)定具體數(shù)額,致使操作中隨意性很大,往往有向招標人傾斜的傾向。我們查閱了有關(guān)文件,其履約保證金的額度多少取決于招標項目人的類型規(guī)模,但大體上應(yīng)能保證中標人或招標人違約時,雙方所受損失能得到補償,通常為合同金額的10%左右。同時在審核招標文件時應(yīng)加強對招標人建設(shè)資金來源的審核。
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