進入21世紀以來，我國建筑市場開放程度不斷提高，建筑業(yè)發(fā)展迅速。我國已有建筑企業(yè)及其分支機構(gòu)23萬家，從業(yè)者約3400萬人；工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招投標代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)近3萬家，從業(yè)者已超過200萬人。

　　當前建筑業(yè)仍存在一些不容忽視的問題：建筑企業(yè)數(shù)量過多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是房屋建筑企業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)供過于求的矛盾比較突出；各類注冊人員分布不均衡，部分地區(qū)注冊人員與企業(yè)數(shù)量、建設(shè)規(guī)模不匹配；轉(zhuǎn)包、違法分包工程現(xiàn)象仍存在，拖欠農(nóng)民工工資等問題時有發(fā)生；建筑市場監(jiān)管體系不健全，市場清出機制不完善，重準入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在。

　　為解決建筑市場上存在的問題，加快完善我國的建筑市場監(jiān)管體系，嚴格市場準入清出管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）。

　　質(zhì)量安全事故一票否決制

　　《意見》指出，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場資質(zhì)、資格動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，認真落實質(zhì)量安全事故一票否決制。

　　質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在依法進行調(diào)查處理的同時，事故發(fā)生地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在事故發(fā)生之日起3個工作日之內(nèi)，將事故情況、與事故有關(guān)的企業(yè)和注冊人員的簡要情況上報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；對非本省市的企業(yè)和注冊人員，事故發(fā)生地的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)在3個工作日之內(nèi)通報事故責任企業(yè)注冊地的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。事故責任企業(yè)注冊地的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在接到報告或通報之日起3個工作日之內(nèi)，作出在事故調(diào)查處理期間暫停事故責任企業(yè)資質(zhì)升級、增項的處理。

　　根據(jù)事故調(diào)查報告應(yīng)吊銷有關(guān)責任企業(yè)和注冊人員資質(zhì)、資格證書的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定后7個工作日之內(nèi)將其證書注銷，并向社會公布。對事故負有責任但未受到降級或吊銷資質(zhì)證書處罰的企業(yè)，1年之內(nèi)不得申請資質(zhì)升級、增項。