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《政策與發(fā)展》:改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

2016-06-15 13:40  建設(shè)工程教育網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

  [1]加快改革戶籍制度的同時,創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度,逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘,還原戶籍的人口登記管理功能:

  建立居住證制度;

  健全人口信息管理制度。

  [2]建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制。嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),實行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策,提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地比例。

  [3]健全節(jié)約集約用地制度。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制,盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地,建立存量建設(shè)用地退出激勵機制。

  [4]深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革。

  [5]推進農(nóng)村土地管理制度改革。在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

  [6]建立生態(tài)文明考核評價機制。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

  [7]建立國土空間開發(fā)保護制度。完善城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)空間開發(fā)管控制度。

  [8]實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加大生態(tài)補償投入力度,擴大生態(tài)補償范圍,提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。

  [9]建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制。發(fā)展環(huán)保市場,推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護市場化機制,推行污染第三方治理。

  [10]實行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。完善污染物排放許可制,實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。

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