【學(xué)員問(wèn)題】評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成？

　　【解答】評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要的法律制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，是在每個(gè)具體的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中，臨時(shí)依法組建。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體。實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，也有招標(biāo)人委托其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。

　�。�1）招標(biāo)人的代表

　　招標(biāo)人的代表，可以是招標(biāo)人本單位的代表，也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。但是，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第33條明確規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；相反的，對(duì)于政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

　�。�2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家

　　由于評(píng)標(biāo)是一種復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)，非專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。所以，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條明確規(guī)定，采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

　�。�3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上的單數(shù)

　　關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門(mén)規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及相關(guān)方面的專(zhuān)家成員的人數(shù)規(guī)定，不盡相同。例如：

　　1）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第33條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、招�?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.

　　2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員享有同等表決權(quán)。雖然評(píng)標(biāo)委員會(huì)由不同的成員組成，但每個(gè)成員在評(píng)標(biāo)中權(quán)利平等。任何專(zhuān)家成員不能因其屬于相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，而享有更多的表決權(quán)；招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表成員，與專(zhuān)家成員具有同等權(quán)利。如果根據(jù)工作需要，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任等負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人也不能在表決中享有較其他成員更大的權(quán)利�！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

　　3）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3.采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。根據(jù)該規(guī)定，采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，且不少于成員總數(shù)的2/3.

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。