《招標投標法》第四十五條規(guī)定，中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。有人據此認為，中標通知書的發(fā)出即產生合同成立的效力，招投標的雙方自然應當嚴格履行。如果一方悔標，根據《合同法》第一百零七條：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”的規(guī)定，需要全面承擔“繼續(xù)履行”、“采取補救措施”、“賠償損失”等違約責任。對此筆者不能贊同。我國《招標投標法》第六十條第一款規(guī)定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。”招標投標方式是一種特殊的簽訂合同方式，自然應當適用《招標投標法》的特殊規(guī)定，具體包括如下兩種：

　　（一）定金處罰。

　　定金是合同當事人為擔保合同的履行，由一方合同主體按約定預先給付一定數額金錢給對方，給付定金的一方將來不履行合同時無權要求返還定金，而接收定金的一方將來不履行合同時應當雙倍返還定金。定金按其作用可分為五類：1、立約定金。是指為擔保將來簽訂正式合同的定金，交付定金的一方將來如果拒簽合同，無權要求返還定金；接收定金的一方如果拒絕簽訂合同，則應雙倍返還定金。2、成約定金。是指以交付定金作為合同成立的要件，只有定金交付，合同才能成立。3、證約定金。是指把定金作為訂立合同的依據，定金具有證明合同成立的作用。4、違約定金。違約定金，是將定金作為違約的處罰手段來加以運用。5、解約定金。是指以定金作為解除合同的代價，交付定金的當事人可以放棄定金來行使合同解除權，而接收定金的一方也可以雙倍返還定金以解除合同。雖然我國《招標投標法》沒有明確對招標人悔標規(guī)定適用“定金罰則”，但根據《招標投標法》的“公平”原則，招標人悔標應當向投標人雙倍返還“履約保證金”。因此可以認為，《招標投標法》第六十條第一款所規(guī)定的就是“解約定金”。

　?。ǘ┵r償損失。

　　賠償損失，是違約責任中的一種重要形式。根據《合同法》第一百一十二條：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，在履行義務或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應當賠償損失”的規(guī)定，是指合同當事人由于不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成財產上的損失時，由違約方以其財產賠償對方所蒙受的財產損失的一種違約責任形式。根據《招標投標法》的規(guī)定，在首先適用“定金罰則”以后仍未能彌補守約方損失時，由違約方承擔相應的賠償責任，具有明顯的補償性質。