我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制投資估算、設計概算或施工圖預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利潤稅金分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。盡管水利工程施工企業(yè)在水利工程造價管理中取得了一定的進展，但是在實際的水利工程造價管理中，隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。深入研究水利工程造價管理存在的幾個主要問題：

　?。?）信息化管理落后。

　　隨著水利工程造價管理改革的不斷深入．在市場競爭中形成的工程造價機制正逐步完善，水利工程造價管理也朝著適應市場需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術的發(fā)展，我國水利工程造價管理信息化的基本框架已經初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關活動提供信息和服務的網站不斷增多。因此，工程造價管理信息化建設有了一定的基礎，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

　　（2）造價設計人員綜合素質不高。

　　水利工程造價設計人員是水利工程造價管理的主要參與者。由于有些造價設計人員經濟責任意識不強．片面追求水利建設的精尖和新穎，僅僅將造價設計考慮到水利規(guī)模、水利空間、水利規(guī)劃等方面，而對于造價指標考慮不周全，影響著水利工程施工造價管理工作順利進行。

　?。?）施工材料控制力度不夠。

　　在水利工程建設中，材料費用大約要占整個工程費用45％～6O％，因此，水利工程建設所需材料費用的高低對整個施工階段的工程成本有著決定性的影響。在材料控制與使用這個環(huán)節(jié)中，暴露出來諸多問題：現場相關計價簽證作業(yè)人員的造價控制意識比較薄弱；材料價格過高；在使用過程中，浪費現象比較嚴重；在材料儲存環(huán)節(jié)中做的不到位，造成材料損失比較嚴重。

　?。?）工程設計任意修改嚴重。

　　水利工程施工前．工程項目設計應該是經過可行性研究等設計階段和各個設計階段投資等各項的審批后，才可以進入下一環(huán)節(jié)的。但是，很多工程建設單位急于工程項目開工。而并又沒有做好充分的施工前的準備工作。對于投資金額的要求、水利施工標準的把握程度、施工前工程設計深度的審查、項目招標文件及項目工程承包合同的合理性和內容的完善程度并沒有作出一個嚴格把關，從而造成一邊施工一邊修改設計的局面。