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　　知識(shí)點(diǎn)24：水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理

　　一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

　　根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》GB/T50927-2013，將建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性等級(jí)組合后，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)分為四級(jí)。

　　具體風(fēng)險(xiǎn)處置方法有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)利用等方法;應(yīng)符合以下原則：

　　1.損失大、概率大的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;

　　2.損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取風(fēng)險(xiǎn)緩解;

　　3.損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;

　　4.損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用風(fēng)險(xiǎn)自留;

　　5.有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用風(fēng)險(xiǎn)利用。

　　二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照不同的責(zé)任主體，國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次。

　　水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》(水安監(jiān)[2016]443號(hào))屬于部門預(yù)案。

　　1.編制應(yīng)急預(yù)案目的。規(guī)范水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2.應(yīng)急管理工作原則。

　　(1)以人為本，安全第一。

　　(2)屬地為主，部門協(xié)調(diào)。

　　(3)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　(4)專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。

　　(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

　　3.事故分級(jí)。生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。

　　特別重大事故：死亡≥30人，或重傷(中毒)≥100人，或損失≥1億元。

　　重大事故：30>死亡≥10人，或100>重傷(中毒)≥50人，或1億萬(wàn)>損失≥5000萬(wàn)元。

　　較大事故：10>死亡≥3人，或50>重傷(中毒)≥10人，或5000萬(wàn)>損失≥1000萬(wàn)元。

　　一般事故：死亡<3人，或10>重傷(中毒)≥3人，或1000萬(wàn)>損失≥100萬(wàn)元。

　　較大涉險(xiǎn)事故，是指發(fā)生涉險(xiǎn)10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場(chǎng)所和設(shè)施(電站、重要水利設(shè)施、?；穾?kù)、油氣田和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所)的事故。

　　4.事故信息報(bào)告與先期處置。事故報(bào)告方式分快報(bào)(快報(bào)可采用電話、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過(guò)電話確認(rèn))和書面報(bào)告。

　　快報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場(chǎng)照片等信息資料。

　　5.報(bào)告程序和時(shí)限。

　　水利部直屬單位(工程)或地方水利工程發(fā)生重特大事故，各單位應(yīng)力爭(zhēng)20分鐘內(nèi)快報(bào)、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告水利部;水利部在接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)快報(bào)、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告國(guó)務(wù)院總值班室。

　　水利部直屬單位(工程)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)快報(bào)、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至安全監(jiān)督司。

　　接到國(guó)務(wù)院總值班室要求核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。

　　各單位接到水利部要求核報(bào)的信息，應(yīng)通過(guò)各種渠道迅速核實(shí)，按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘，要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘。

　　6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

　　7.保障措施。信息與通信保障;人力資源保障;應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障;物資與裝備保障。

　　【例題】根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要有(　)。

　　A.政治影響

　　B.經(jīng)濟(jì)損失

　　C.環(huán)境影響

　　D.工期延誤

　　E.人員傷亡

　　【答案】BCDE

　　【解析】本題考查的是水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理。水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分為五類：人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)。

　　【例題】根據(jù)水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》(水安監(jiān)[2016]443號(hào))，生產(chǎn)安全事故分為(　)。

　　A.特別重大事故

　　B.特大事故

　　C.重大事故

　　D.較大事故

　　E.一般事故

　　【答案】ACDE

　　【解析】本題考查的是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理。生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。