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　　知識點18：施工投標的投標程序、禁止行為和異議權

　　一、投標程序

　　1.編制投標文件

　　投標文件應按招標文件要求編制，未響應招標文件實質(zhì)性要求的作無效標處理。投標文件格式要求有：

　　(1)投標文件簽字蓋章要求是：投標文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標人單位章并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字。

　　(2)投標文件份數(shù)要求是正本1份，副本4份。

　　(3)投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改”工程量清單”中的相應報價，并附修改后的單價分析表或措施項目表。

　　2.遞交投標保證金

　　投標保證金一般不超過合同估算價的2%，但最高不得超過80萬元。投標保證金提交的具體要求如下：

　　(1)以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　(2)聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合招標文件的規(guī)定。

　　(3)投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件作無效標處理。

　　(4)招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金及相應利息。

　　(5)投標保證金與投標有效期一致。投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件，或中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保的，投標保證金將不予退還。

　　3.遞交投標文件：投標文件密封不符合招標文件要求的或逾期送達的，將不被接受。

　　4.投標截止時間前投標人可以撤回已經(jīng)提交的投標文件。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　5.按評標委員會要求澄清和補正投標文件

　　(1)投標人不得主動提出澄清、說明或補正。

　　(2)澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(算術性錯誤修正的除外)。

　　(3)投標人拒不按照評標委員會的要求進行書面澄清或說明的，其投標文件按無效標處理。

　　6.遵守投標有效期約束

　　(1)水利工程施工招標投標有效期一般為56天。

　　(2)定標應當在投標有效期內(nèi)完成，不能在投標有效期內(nèi)完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。

　　拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　二、禁止行為

　　1.有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件實質(zhì)性內(nèi)容;

　　(2)投標人之間約定中標人;

　　(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

　　(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　2.有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　(1)不同投標人投標文件由同一單位或者個人編制;

　　(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

　　(5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　(6)不同投標人投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　認定串通投標的主體包括評標委員會、行政監(jiān)督機構、仲裁和司法機關。視為投標人相互串通投標的，評標過程中評標委員會可以視情況給予投標人澄清、說明的機會。

　　3.有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　　(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

　　(2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

　　(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

　　(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

　　(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

　　(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取其他串通行為。

　　4.投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

　　(1)使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的;

　　(2)使用偽造、變造的許可證件;

　　(3)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;

　　(4)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

　　(5)提供虛假的信用狀況;

　　(6)其他弄虛作假的行為。

　　三、異議權

　　1.招標文件異議

　　(1)應當在投標截止時間10日前向招標人或其委托的招標代理公司提出。

　　(2)招標人或其委托的招標代理公司應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　(3)未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標文件相關內(nèi)容提出異議或投訴。對答復不滿意的，投標人可以向行政監(jiān)督部門投訴。

　　2.開標異議

　　投標人應當在現(xiàn)場提出異議，異議成立的，招標人應當及時采取糾正措施，或者提交評標委員會評審確認;

　　不成立的，招標人應當當場解釋說明。異議和答復應記入開標會記錄。

　　3.評標異議

　　(1)招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　(2)投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。

　　(3)招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再針對評標提出投訴。

　　【例題】下列關于施工招投標的說法不正確的是(　)。

　　A.投標截止時間止，投標人少于5個的需重新招標

　　B.定標應在投標有效期內(nèi)完成

　　C.招標文件的發(fā)售期不得少于5日

　　D.招投標有效期一般為56天

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是水利工程施工投標的主要管理要求。選項A，投標截止時間止，投標人少于3個的需重新招標。

　　【例題】下列屬于投標人串通投標的有(　)。

　　A.投標人之間約定中標人

　　B.使用偽造、變造的許可證件

　　C.招標人授意投標人撤換、修改投標文件

　　D.不同投標人的投標文件相互混裝

　　E.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標

　　【答案】ADE

　　【解析】本題考查的是施工投標的主要管理要求。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件實質(zhì)性內(nèi)容;(2)投標人之間約定中標人;(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。