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　　知識(shí)點(diǎn)18：施工投標(biāo)的投標(biāo)程序、禁止行為和異議權(quán)

　　一、投標(biāo)程序

　　1.編制投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制，未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的作無效標(biāo)處理。投標(biāo)文件格式要求有：

　　(1)投標(biāo)文件簽字蓋章要求是：投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。

　　(2)投標(biāo)文件份數(shù)要求是正本1份，副本4份。

　　(3)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，應(yīng)同時(shí)修改”工程量清單”中的相應(yīng)報(bào)價(jià)，并附修改后的單價(jià)分析表或措施項(xiàng)目表。

　　2.遞交投標(biāo)保證金

　　投標(biāo)保證金一般不超過合同估算價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元。投標(biāo)保證金提交的具體要求如下：

　　(1)以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　(2)聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

　　(3)投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作無效標(biāo)處理。

　　(4)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。

　　(5)投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件，或中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金將不予退還。

　　3.遞交投標(biāo)文件：投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的或逾期送達(dá)的，將不被接受。

　　4.投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人可以撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　5.按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件

　　(1)投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說明或補(bǔ)正。

　　(2)澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外)。

　　(3)投標(biāo)人拒不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求進(jìn)行書面澄清或說明的，其投標(biāo)文件按無效標(biāo)處理。

　　6.遵守投標(biāo)有效期約束

　　(1)水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。

　　(2)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

　　拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　二、禁止行為

　　1.有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　　(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　　(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　2.有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(1)不同投標(biāo)人投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

　　(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

　　(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

　　(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

　　(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　(6)不同投標(biāo)人投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　認(rèn)定串通投標(biāo)的主體包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、仲裁和司法機(jī)關(guān)。視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視情況給予投標(biāo)人澄清、說明的機(jī)會(huì)。

　　3.有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　　(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;

　　(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

　　(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　　(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取其他串通行為。

　　4.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

　　(1)使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的;

　　(2)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;

　　(3)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;

　　(4)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;

　　(5)提供虛假的信用狀況;

　　(6)其他弄虛作假的行為。

　　三、異議權(quán)

　　1.招標(biāo)文件異議

　　(1)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理公司提出。

　　(2)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理公司應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　(3)未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出異議或投訴。對(duì)答復(fù)不滿意的，投標(biāo)人可以向行政監(jiān)督部門投訴。

　　2.開標(biāo)異議

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場提出異議，異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取糾正措施，或者提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確認(rèn);

　　不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解釋說明。異議和答復(fù)應(yīng)記入開標(biāo)會(huì)記錄。

　　3.評(píng)標(biāo)異議

　　(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　(2)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

　　(3)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再針對(duì)評(píng)標(biāo)提出投訴。

　　【例題】下列關(guān)于施工招投標(biāo)的說法不正確的是(　)。

　　A.投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于5個(gè)的需重新招標(biāo)

　　B.定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成

　　C.招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日

　　D.招投標(biāo)有效期一般為56天

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是水利工程施工投標(biāo)的主要管理要求。選項(xiàng)A，投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的需重新招標(biāo)。

　　【例題】下列屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)的有(　)。

　　A.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人

　　B.使用偽造、變?cè)斓脑S可證件

　　C.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件

　　D.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝

　　E.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)

　　【答案】ADE

　　【解析】本題考查的是施工投標(biāo)的主要管理要求。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。