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2008-03-20 10:13 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
晉建規(guī)字[2008]101號
各市建設(shè)局(建委)、規(guī)劃局:
現(xiàn)將《2008年城市規(guī)劃工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合當?shù)貙嶋H,認真做好落實工作。
山西省建設(shè)廳
二〇〇八年三月二十日
2008年城市規(guī)劃工作要點
2008年,全省城市規(guī)劃工作繼續(xù)圍繞推進特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,以貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點,健全規(guī)劃法規(guī)、完善規(guī)劃體系、規(guī)范規(guī)劃管理,強化規(guī)劃監(jiān)督,增強規(guī)劃的指導(dǎo)與調(diào)控作用,保障特色城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。
一、開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實年活動
圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動。在深入學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,集中時間、集中力量,以查處隨意改變規(guī)劃的行為和違法建設(shè)為重點,開展執(zhí)法檢查。通過對典型案件的查處、曝光,造成聲勢,擴大影響,增強各級政府領(lǐng)導(dǎo)和全社會的規(guī)劃法制意識,形成依法編制、實施、監(jiān)督規(guī)劃的社會氛圍。
二、加強對特色城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)
調(diào)整省規(guī)委組成人員,完善規(guī)委的機構(gòu)與機制,增強規(guī)委的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能。召開省規(guī)委全委會議,審議太原經(jīng)濟圈規(guī)劃、介孝汾城鎮(zhèn)群規(guī)劃和太原市城市總體規(guī)劃,研究特色城鎮(zhèn)化考評工作及推進特色城鎮(zhèn)化的有關(guān)問題。
確定特色城鎮(zhèn)化評價指標體系,在對2007年各市特色城鎮(zhèn)化推進情況進行試測的基礎(chǔ)上,對2008年各市特色城鎮(zhèn)化推進情況進行考評。
繼續(xù)開展城中村整治、改造調(diào)研工作,借鑒省外的經(jīng)驗,結(jié)合省內(nèi)部分城市的試點,提出推進城中村整治改造的政策措施。
指導(dǎo)陽泉市開展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作,研究推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施,編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。
三、完善城市規(guī)劃法規(guī)體系
開展《山西省實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《山西省城市臨時建設(shè)臨時用地規(guī)劃管理辦法》修訂調(diào)研和草案起草工作,為明年修訂做好準備。修訂《建設(shè)項目規(guī)劃選址管理辦法》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可暫行辦法》等規(guī)范性文件,制定《城市規(guī)劃編制管理辦法》及有關(guān)技術(shù)規(guī)章,規(guī)范城市規(guī)劃編制、修改、實施與備案工作。
四、繼續(xù)加強城市規(guī)劃編制工作
完成太原經(jīng)濟圈、介孝汾城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制。指導(dǎo)長治上黨1+5城市群及太原、運城、孝義、永濟等城市總體規(guī)劃的編制,并做好審查和審批工作。
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》,對暫不進行總體規(guī)劃修編的城市和縣城,明確總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容,劃定規(guī)劃的“三區(qū)四線”。此項工作在開展試點的基礎(chǔ)上加快推進。
把控制性詳細規(guī)劃編制、審批作為城市規(guī)劃編制工作的重點,提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率,爭取用2到3年的時間,實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)的全覆蓋,為城鎮(zhèn)建設(shè)和土地出讓提供依據(jù)。
對已編制的各類規(guī)劃進行清理,完善審批手續(xù)和檔案,做好備案工作。設(shè)市城市的控制性詳細規(guī)劃、主要專項規(guī)劃和縣城的總體規(guī)劃報省建設(shè)廳備案;縣城的控制性詳細規(guī)劃和主要專項規(guī)劃報市規(guī)劃局(建設(shè)局)備案。同時按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,做好控制性詳細規(guī)劃向本級人大的備案工作。
五、進一步強化城市規(guī)劃實施與監(jiān)管
繼續(xù)推行城市規(guī)劃年度實施計劃制度,設(shè)區(qū)城市編制2008年度城市規(guī)劃實施計劃,經(jīng)市政府批準后報省建設(shè)廳備案。3月底和6月底前分別完成2009年住房建設(shè)年度計劃和2008—2010年住房建設(shè)近期規(guī)劃的編制與公布。
落實省政府向設(shè)區(qū)城市派駐規(guī)劃督察員工作,并在部分城市開展向所轄縣(市)派駐規(guī)劃督察員試點,加強對城市規(guī)劃編制、修改和實施的監(jiān)督,維護規(guī)劃的嚴肅性與權(quán)威性。
繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度,將城市規(guī)劃的編制與實施向社會公開,實行陽光操作,接受社會監(jiān)督,增強公眾參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的意識,維護利害關(guān)系人和公眾利益。
制定全省城市規(guī)劃管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃,加快全省城市規(guī)劃管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),并逐步實現(xiàn)與各市聯(lián)網(wǎng),運用高科技手段,加強對城市規(guī)劃實施的監(jiān)控。
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,實行省、市、縣政府向本級人大常委會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況制度,接受人大的監(jiān)督,向本級人大常委會報告的書面材料同時報上一級政府。
六、加強城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護
國家和省級歷史文化名城已完成保護規(guī)劃編制的,及時報請省政府批復(fù);尚未完成編制的,要盡快完成。
組織開展城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查,積極推進太谷古城申報國家歷史文化名城工作,公布一批省級歷史文化名城和街區(qū)。對于達不到歷史文化名城、街區(qū)標準,還保留部分歷史文化遺存的城鎮(zhèn),在舊區(qū)改建規(guī)劃中加以整理和保護,傳承歷史文脈、體現(xiàn)地方特色。
七、加強對城市規(guī)劃編制單位的管理
組織規(guī)劃編制單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干參加全國、全省《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn),增強規(guī)劃編制單位和人員依法編制規(guī)劃的意識。按照建設(shè)部的要求,做好城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定及換證工作。
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