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2008-06-10 10:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
晉建規(guī)字[2008]253號(hào)
各市規(guī)劃局、建設(shè)局:
我省設(shè)市城市和縣城到2020年的總體規(guī)劃編制審批工作基本完成,但這些規(guī)劃大部分在2000年左右編制。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和確立,城市規(guī)劃一方面作為政府調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段,其作用越來越突出,另一方面,城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策的地位也逐步確立。近年來,國(guó)家和省就加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)工作方面出臺(tái)了許多新的政策和措施,特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布,對(duì)城市規(guī)劃工作提出了新的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下城市規(guī)劃建設(shè)及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求,市、縣要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》及有關(guān)規(guī)定,做好完善城市總體規(guī)劃的工作,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開展完善城市總體規(guī)劃工作的范圍
已按照法定程序批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃,且近期內(nèi)不對(duì)其進(jìn)行修改的設(shè)市城市和縣城,按照本通知對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行完善。
正在編制、修改城市總體規(guī)劃以及在近期內(nèi)需要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修改的設(shè)市城市和縣城,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》及本通知的要求進(jìn)行編制,不再專門進(jìn)行完善工作。
二、完善城市總體規(guī)劃的內(nèi)容
。ㄒ唬┐_定市域空間管制原則和措施,重點(diǎn)劃定禁建區(qū)。根據(jù)資源環(huán)境狀況,將市、縣域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水域、濕地、大型綠地、水源保護(hù)區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)及地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)等劃定為禁建區(qū),并制定相應(yīng)的管制措施。
。ǘ⿲(duì)總規(guī)批準(zhǔn)后,因發(fā)展需要新增加的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充。將總規(guī)批準(zhǔn)后編制的專項(xiàng)規(guī)劃及根據(jù)城市發(fā)展需要增加的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等納入總體規(guī)劃中。
。ㄈ┩晟凭幼∮玫夭季郑鋵(shí)保障性住房建設(shè)用地。結(jié)合住房建設(shè)五年規(guī)劃,按照應(yīng)保盡保的原則,合理確定居住用地規(guī)模,完善用地布局,將保障性住房建設(shè)用地予以具體落實(shí)。
。ㄋ模﹦澏ㄅf城區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)區(qū)。將舊城區(qū)內(nèi)保存文物豐富、歷史建筑集中成片,能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的區(qū)域及具有一定保護(hù)價(jià)值、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物分別確定為歷史文化街區(qū)和歷史建筑,劃定保護(hù)范圍和建控地帶,并納入紫線管理。
。ㄎ澹┩晟凭C合防災(zāi)與公共安全保障體系。完善防洪、消防、抗震、人防及地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃,提高抗御災(zāi)害和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。
。﹦澏ㄒ(guī)劃區(qū)內(nèi)的“三區(qū)四線”。
1、將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)三大類,明確每類土地的具體用途,劃定范圍,制定管制措施。
2、根據(jù)總體規(guī)劃確定的用地布局,結(jié)合規(guī)劃區(qū)“三區(qū)”的劃定,按照總體規(guī)劃階段的內(nèi)容與深度要求,劃定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黃線、綠線、藍(lán)線和紫線。
。ㄆ撸⿲(duì)中心城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局做出預(yù)測(cè)性安排。依據(jù)對(duì)中心城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的展望,結(jié)合環(huán)境容量,對(duì)中心城區(qū)遠(yuǎn)景合理的空間布局框架做出預(yù)測(cè)性安排。
(八)明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十八條的規(guī)定,將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容確定為強(qiáng)制性內(nèi)容。
三、城市總體規(guī)劃完善工作的組織與審查備案
市、縣人民政府組織城市總體規(guī)劃完善工作,城市規(guī)劃主管部門具體承擔(dān)。
設(shè)市城市完善總體規(guī)劃的成果由省建設(shè)廳組織審查,經(jīng)市人民政府同意后,納入城市總體規(guī)劃,并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和省建設(shè)廳備案;縣城完善總體規(guī)劃的成果由設(shè)區(qū)城市的城市規(guī)劃主管部門組織審查,經(jīng)縣人民政府同意后,納入縣城總體規(guī)劃,并報(bào)縣人大常委會(huì)和設(shè)區(qū)城市的城市規(guī)劃主管部門備案。同時(shí),要做好已審批總體規(guī)劃的備案工作,縣城的總體規(guī)劃于2008年12月31日前報(bào)省建設(shè)廳備案。
四、完善城市總體規(guī)劃的工作要求
1、完善總體規(guī)劃的成果可以單獨(dú)成冊(cè),作為總規(guī)的組成部分。涉及原文本條文和圖紙修改的,在說明書中加以說明。
2、總體規(guī)劃完善工作應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。
3、不得借總體規(guī)劃完善,修改經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)此類行為,將依法予以查處,并在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
4、各市在收到本通知后,要先確定一至二個(gè)縣市作為試點(diǎn),于6月30日前將試點(diǎn)縣市名單報(bào)省建設(shè)廳。各市城市規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。各市在工作中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳。
山西省建設(shè)廳
二〇〇八年六月十日
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