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2007-07-01 11:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,依據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》以及有關(guān)規(guī)章、政策的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房,是指政府通過租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或租金核減等方式保障城鎮(zhèn)最低收入家庭住房的措施。
租賃住房補(bǔ)貼,是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場上租賃住房。
實(shí)物配租,是指政府向符合條件的孤、老、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭直接提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
租金核減,是指對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且住房面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)符合條件的家庭給予一定比例的租金減免。
第三條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的實(shí)施與管理工作。
第四條本辦法所保障的家庭必須同時(shí)具備以下條件:
1.共同生活的家庭成員(家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系),人均收入低于市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),持有市民政部門簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或市總工會(huì)簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市特困職工證》,且有效簽發(fā)日期連續(xù)6個(gè)月以上;
2.具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年;
3.無房或者家庭人均住房使用面積不足13平方米。
家庭成員中未共同居住或者已入住社會(huì)福利院的,不在廉租住房保障范圍。
根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,本辦法所保障對(duì)象的認(rèn)定條件,由市房產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管部門)會(huì)同市有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第五條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)行發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔的原則。
第六條市房管部門是本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作的主管部門。其主要職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施有關(guān)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的規(guī)章和政策措施;
。ǘ┴(fù)責(zé)制定全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的管理與使用;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)施方案。
各轄區(qū)住房制度改革辦公室(以下簡稱區(qū)房改辦)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房具體工作。
市房管、民政、總工會(huì)、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、地稅、物價(jià)、監(jiān)察、住房公積金管理中心和各轄區(qū)人民政府(含鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì),下同)等組成聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)廉租住房工作中的重大事項(xiàng),聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)市區(qū)最低收入家庭廉租住房有關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議由市房管部門負(fù)責(zé)牽頭召集。
第七條市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌集的原則,主要包括:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
。ǘ┦腥嗣裾藫艿恼纪恋爻鲎寖羰找5%的資金;
。ㄈ┳》抗e金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金;
。ㄋ模┥鐣(huì)捐贈(zèng)的資金;
(五)其他渠道籌集的資金。
市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,專項(xiàng)用于發(fā)放租金補(bǔ)貼、租金核減和購建廉租住房及其相關(guān)工作。
市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第八條實(shí)物配租的廉租住房的來源主要包括:
。ㄒ唬┱鲑Y建設(shè)、購置的廉租住房;
。ǘ┓抗懿块T清理長期空關(guān)、違規(guī)轉(zhuǎn)讓和按房改政策規(guī)定清退的住房;
(三)各單位建設(shè)、購置或騰退的可用于本單位、本系統(tǒng)住房保障的住房;
(四)其他渠道籌集的實(shí)物配租住房。
第九條政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng);行政事業(yè)性收費(fèi)給予政策優(yōu)惠;購買舊住房作為廉租住房,以及實(shí)物配租和實(shí)行租金核減后收取的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十條申請(qǐng)廉租住房,應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人;戶主不具備完全民事行為能力的,申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱受理機(jī)關(guān))提出書面申請(qǐng),并提供以下申請(qǐng)材料及其復(fù)印件:
。ㄒ唬舵(zhèn)江市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《鎮(zhèn)江市特困職工證》;
。ǘ┥暾(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿;
(三)婚姻狀況證明;
。ㄋ模┳》孔C明材料(含房屋所有權(quán)證、租賃合同或者無房證明等);
。ㄎ澹┕吕稀埣驳,還需提供合法有效證明;
。┢渌枰峁┑淖C明材料。
申請(qǐng)人為非戶主的,還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。
第十一條受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定,并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
申請(qǐng)材料齊備后,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)簽署意見并移交區(qū)房改辦。
第十二條區(qū)房改辦接到申請(qǐng)材料后應(yīng)會(huì)同區(qū)民政、總工會(huì)等部門和受理機(jī)關(guān),在10日內(nèi)通過查檔取證、入戶調(diào)查等方式負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭人口、收入和住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。市房管部門接到區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)意見后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核,在10日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。
經(jīng)審核符合條件的,市房管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示,公示期限為15日。經(jīng)審核不符合條件的,市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,說明理由。
第十三條經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,由市房管部門予以登記,并通知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人憑書面通知辦理廉租住房保障的有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)公示有異議的,市房管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)工作。經(jīng)核實(shí)異議成立的,不予登記。對(duì)不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,說明不予登記的理由。
已登記實(shí)物配租的家庭按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。輪候期間,申請(qǐng)條件發(fā)生變化的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房管部門報(bào)告,由市房管部門確認(rèn)是否符合廉租住房條件。
第十四條符合廉租房保障條件的家庭,應(yīng)當(dāng)分別辦理下列手續(xù):
。ㄒ唬(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的,應(yīng)當(dāng)與市房管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任;
(二)準(zhǔn)予實(shí)物配租的,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
確定實(shí)物配租的城鎮(zhèn)最低收入家庭不接受配租方案的,原則上不再享有實(shí)物配租資格,市房管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。
。ㄈ(zhǔn)予租金核減的,應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。
第十五條享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市房管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。
市房管部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同市民政、總工會(huì)和區(qū)房改辦等相關(guān)部門對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房狀況進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,并由區(qū)房改辦書面通知當(dāng)事人。
第十六條申請(qǐng)家庭不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的,由市房管部門取消其申請(qǐng)資格;已騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額,或者補(bǔ)交核減的租金;情節(jié)惡劣的,并處以1000元以下罰款。
第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由市房管部門收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼,或者停止租金核減:
。ㄒ唬⿲⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
。ǘ┥米愿淖兎课萦猛镜模
。ㄈ┻B續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
第十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,或者向人民法院提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的,由市房管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條從事城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條市房管部門可以會(huì)同市相關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十一條各轄市可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法由市房管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第二十三條本辦法自2007年7月1日起施行。市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市市區(qū)居民困難家庭住房保障暫行辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)[2003]45號(hào))同時(shí)廢止。
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