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河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理工作的通知

2008-06-14 09:24    【  【打印】【我要糾錯】

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局,各擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)局,華北石油管理局,省直有關(guān)部門:

  按照建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)文件要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))及其從業(yè)人員管理,規(guī)范招標(biāo)代理市場行為,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

  一、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為管理

  (一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》,并在允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無證和越級承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù);嚴(yán)禁出借資格證書或以任何名義進(jìn)行資質(zhì)掛靠。

 。ǘ┻M(jìn)入我省開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的外埠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)在省建設(shè)廳辦理備案手續(xù),并領(lǐng)取《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)手冊》,接受工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)人員必須是本單位專職人員。

 。ㄈ┱袠(biāo)文件及相關(guān)資料費(fèi)用應(yīng)按成本收取,并在招標(biāo)公告中明確價格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),并在代理合同中予以明確,不得向中標(biāo)人或未中標(biāo)的投標(biāo)人收取任何服務(wù)費(fèi)。

  (四)投標(biāo)保證金應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)收取和返還。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒笗r,應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具未中標(biāo)投標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。招標(biāo)人在辦理合同備案時,應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具經(jīng)中標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。

  對于向投標(biāo)人收取服務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)等或者扣留投標(biāo)保證金以及變相向中標(biāo)人收取代理服務(wù)費(fèi)的要從重處理,并記入信用檔案,向社會公布。

  二、加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員管理

  (一)實(shí)行工程招標(biāo)代理項(xiàng)目責(zé)任制。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理委托合同中應(yīng)當(dāng)明確從事本項(xiàng)目招標(biāo)代理人員,并如實(shí)記錄在《河北省工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊》(以下簡稱《業(yè)務(wù)手冊》)中。一個工程項(xiàng)目組不得少于3名工程建設(shè)類中級及以上職稱從業(yè)人員,項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。

  (二)加強(qiáng)對招標(biāo)代理從業(yè)人員行為監(jiān)管。各級招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目招投標(biāo)招標(biāo)登記備案時,可通過核驗(yàn)項(xiàng)目組人員本人身份證、職稱證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、勞動合同、人事檔案管理證明等相關(guān)材料原件。確認(rèn)是否為招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員,不符的不予辦理備案手續(xù)。辦理相關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目組成員出面。

  招標(biāo)代理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人不參加開標(biāo)會議或從業(yè)人員在具體從事招標(biāo)代理活動過程中存在掛靠、弄虛作假以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《業(yè)務(wù)手冊》上進(jìn)行記錄,并及時通報(bào)省招標(biāo)辦。按出讓資格或掛靠依法予以處罰,同時在“河北建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公示。

  (三)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)制度。定期組織代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動接受,每兩年不得少于一次。

  具體工作由河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  三、加強(qiáng)工程招標(biāo)代理活動監(jiān)督

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的行為管理。凡不按招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)編制、粗制濫造的招標(biāo)文件、備案資料等相關(guān)文件,各級招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一律不予備案;招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定對項(xiàng)目的代理質(zhì)量進(jìn)行評價,并將每個項(xiàng)目的評價意見及時地記錄到《業(yè)務(wù)手冊》及信息管理系統(tǒng)。

 。ǘ┱袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價計(jì)價規(guī)則編制工程預(yù)算或工程量清單。嚴(yán)禁擴(kuò)大、縮小工程量或降低、改變最高限價(攔標(biāo)價)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其他造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對工程預(yù)算或工程量清單質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的工程最高限價(攔標(biāo)價)或工程量清單有異議的,可以提請招投標(biāo)監(jiān)管部門同意后,委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)審核。受委托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門提供詳實(shí)的審核資料,對判定為超出正常范圍的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正,并支付預(yù)算審核費(fèi)用,同時由監(jiān)管人員將相關(guān)情況記錄在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的《業(yè)務(wù)手冊》中。

 。ㄈ┱袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法從事招標(biāo)代理活動。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查委托代理合同是否合法規(guī)范,招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人和允許招標(biāo)人違法隨意裁決的內(nèi)容,檢查招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法規(guī)范、是否按規(guī)定保守秘密,做到公開、公平、公正。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理活動中的違法行為,應(yīng)責(zé)令其及時糾正,對拒不糾正或者造成既成事實(shí)的,應(yīng)及時認(rèn)定、上報(bào)其不良行為記錄,按規(guī)定依法處理。

  各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)市場行為管理,嚴(yán)格依法監(jiān)督,大力查處招標(biāo)代理活動的違法違規(guī)行為。同時,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)我省建設(shè)工程招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

二○○八年六月十四日

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