第一條 為了貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)精神和要求，做好市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平和公正，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 市直行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市直單位）要嚴(yán)格按照年度政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，在編制部門預(yù)算的同時(shí)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。市直單位須按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)“政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)”報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃。
政府采購(gòu)預(yù)算的調(diào)整，嚴(yán)格按法定程序辦理。
第三條 對(duì)采購(gòu)預(yù)算金額超過(guò)500萬(wàn)元的政府采購(gòu)項(xiàng)目，市直單位原則上要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式或隨機(jī)抽取方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、公司信譽(yù)好、職業(yè)素養(yǎng)好、服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的武漢市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）組織采購(gòu)。（具體辦法另行制定）
對(duì)采購(gòu)預(yù)算金額超過(guò)1000萬(wàn)元的、屬于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，市直單位原則上要委托武漢地區(qū)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。
政府采購(gòu)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上的各類建設(shè)工程采購(gòu)項(xiàng)目，必須進(jìn)入武漢市建設(shè)工程交易中心按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
第四條 市直單位應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。 為了鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)“武漢市信用企業(yè)”和本地馳著名商標(biāo)產(chǎn)品，在同等條件下，實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)。
第五條 為加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金的管理，提高規(guī)模采購(gòu)效益，節(jié)約財(cái)政支出，對(duì)公務(wù)車、計(jì)算機(jī)等大宗、通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行定期集中采購(gòu)制度。
辦公用計(jì)算機(jī)要逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)配置（標(biāo)準(zhǔn)另定），集中統(tǒng)一采購(gòu)。
第六條 采購(gòu)人要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)監(jiān)管部門批復(fù)的組織形式和采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)。在簽訂政府采購(gòu)委托代理協(xié)議、提出采購(gòu)需求、確定中標(biāo)結(jié)果、履約驗(yàn)收、資金支付等方面，嚴(yán)格按法律、法規(guī)、制度規(guī)定程序執(zhí)行。
委托代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》，明確委托的范圍、內(nèi)容及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事宜。
第七條 代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)制度，建立內(nèi)部控制制度和工作人員定期輪崗制度。編制政府采購(gòu)文件與審核政府采購(gòu)文件相分離；編制、審核政府采購(gòu)文件與組織開標(biāo)、評(píng)審相分離；組織開標(biāo)、評(píng)審與抽取評(píng)審專家相分離。
第八條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃和市直單位的項(xiàng)目需求及政府采購(gòu)監(jiān)管部門制定的采購(gòu)文書范本，編制規(guī)范的公開招標(biāo)文件、邀請(qǐng)招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件及單一來(lái)源采購(gòu)文件（以下統(tǒng)稱采購(gòu)文件），擬定項(xiàng)目評(píng)審方法和評(píng)分細(xì)則。所有的評(píng)審方法和評(píng)分細(xì)則應(yīng)當(dāng)作為采購(gòu)文件的組成部分對(duì)投標(biāo)人公開。
第九條 采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，采購(gòu)文件在公開發(fā)售前，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)先組織評(píng)審專家進(jìn)行審核，評(píng)審專家從“市級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)臁敝谐槿�。承�?dān)采購(gòu)文件審核的評(píng)審專家組應(yīng)由三人以上單數(shù)組成，參與評(píng)審的專家不再參加項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
評(píng)審專家組在審核采購(gòu)文件時(shí)，主要是審核商務(wù)、技術(shù)條款是否存在歧視性條款或不合理的條件等，并將審核意見形成書面報(bào)告。市直單位應(yīng)將審核意見及采納情況報(bào)市采購(gòu)辦審核、備案。
第十條 除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得指定特定品牌或供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)，不得以不合理的條款限制或者排斥潛在的投標(biāo)人，必須體現(xiàn)公平和保證充分競(jìng)爭(zhēng)。
第十一條 應(yīng)該公布的政府采購(gòu)信息，都必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。
依法履行政府采購(gòu)程序的政府采購(gòu)項(xiàng)目，市直單位、代理機(jī)構(gòu)須公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算。采購(gòu)項(xiàng)目需分項(xiàng)或分包實(shí)施的，在公開該項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算的前提下，公布各分項(xiàng)或分包的控制金額。
采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購(gòu)指定的媒體上發(fā)布采購(gòu)信息，征集投標(biāo)人，市直單位、代理機(jī)構(gòu)不得指定投標(biāo)人。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)信息公告時(shí)間不得少于7天；詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)信息公告時(shí)間不得少于5天。
第十二條 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。采用綜合評(píng)分法的，貨物類項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)重為50%-60%；服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)重為30%.
綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足采購(gòu)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)重×100
市直單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
第十三條 市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的組成，由代理機(jī)構(gòu)在市采購(gòu)辦監(jiān)督下，從“市級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取，自動(dòng)語(yǔ)音通知。
采購(gòu)金額在300萬(wàn)元以上、專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)成員由七人以上單數(shù)組成。
市直單位派一名代表參加評(píng)審委員會(huì)，其人員的確定由市直單位紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、裝備部門、審計(jì)部門提供三人以上候選人隨機(jī)抽取。提供項(xiàng)目采購(gòu)需求的部門不得派代表參加評(píng)審委員會(huì)。
第十四條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，任何無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)出。
評(píng)審期間，評(píng)審委員會(huì)成員和代理機(jī)構(gòu)工作人員的移動(dòng)通訊工具必須關(guān)閉、集中保管。評(píng)審委員會(huì)成員和代理機(jī)構(gòu)工作人員均不準(zhǔn)使用通訊工具與外界聯(lián)系，不準(zhǔn)隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
市直單位代表除一人參加評(píng)審委員會(huì)外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。
第十五條 評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審前，應(yīng)先簽署《市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家承諾書》，明確權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任。承諾內(nèi)容包括：認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度，公正履行職責(zé)，對(duì)自己的評(píng)審行為負(fù)責(zé)，遵守保密紀(jì)律，不私自透露評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審情況，按規(guī)定參加對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑或項(xiàng)目的復(fù)審工作等。
第十六條 代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則，在評(píng)審活動(dòng)開始前印發(fā)給評(píng)審委員會(huì)成員遵照?qǐng)?zhí)行。
評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則，按采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)審活動(dòng)，提出獨(dú)立的評(píng)審意見并簽字確認(rèn)。
評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)分結(jié)果由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核、登記，復(fù)核人員須兩人以上，并對(duì)復(fù)核結(jié)果簽字確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)評(píng)審人員的評(píng)審意見帶有明顯傾向性，或不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、計(jì)分的，代理機(jī)構(gòu)必須要求評(píng)審人員進(jìn)行書面澄清和說(shuō)明。
價(jià)格分值部分由代理機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)計(jì)算方法計(jì)算，其結(jié)果由評(píng)審委員會(huì)審核簽字。
評(píng)審委員會(huì)成員在七人以上的，其評(píng)審總分去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分后，計(jì)算出算術(shù)平均值，作為最終評(píng)審結(jié)果。
第十七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審費(fèi)。對(duì)評(píng)審委員會(huì)以外人員不得支付評(píng)審費(fèi)。
第十八條 對(duì)采購(gòu)金額在300萬(wàn)元以上、專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的重大項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《市級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審情況反饋表》，對(duì)評(píng)審專家評(píng)審工作情況作出具體評(píng)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)填寫《市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目代理情況反饋表》，對(duì)采購(gòu)文件的制作、技術(shù)參數(shù)的設(shè)置、評(píng)審分值的分配及項(xiàng)目組織情況等作出具體評(píng)價(jià)。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，隨采購(gòu)文件報(bào)市采購(gòu)辦備案。
第十九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審委員會(huì)編寫的評(píng)審報(bào)告送市直單位。評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容包括：
1、采購(gòu)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；
2、購(gòu)買采購(gòu)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)審委員會(huì)成員名單；
3、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
4、開標(biāo)記錄和評(píng)審情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；
5、評(píng)審結(jié)果和中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商排序表；
6、評(píng)審委員會(huì)的授標(biāo)建議。
第二十條 市直單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第二十一條 供應(yīng)商對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可按規(guī)定的程序以書面形式向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)要書面答復(fù)質(zhì)疑，并將質(zhì)疑情況報(bào)市采購(gòu)辦。供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可向市財(cái)政局投訴。
第二十二條 市直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
第二十三條 市直單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同，組織有關(guān)專家及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門人員進(jìn)行驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見。對(duì)于采購(gòu)金額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。不得提出采購(gòu)文件及合同約定范圍以外的要求，不得無(wú)故拒絕驗(yàn)收。市財(cái)政部門對(duì)驗(yàn)收情況組織抽查。
市直單位應(yīng)在驗(yàn)收工作完成后7個(gè)工作日內(nèi)，向市財(cái)政局出具項(xiàng)目執(zhí)行情況說(shuō)明、合同副本、發(fā)票復(fù)印件及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，申請(qǐng)辦理合同確認(rèn)手續(xù)，同時(shí)提出資金支付申請(qǐng)。
