為全面推進(jìn)我市住房建設(shè)，加大普通商品住房和保障性住房建設(shè)力度，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，根據(jù)建設(shè)部的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定2009年住房建設(shè)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　2009年我市的住房建設(shè)工作，將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定住房價(jià)格、加快解決低收入群眾住房困難為目標(biāo)，以加大普通商品住房和保障性住房供應(yīng)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房保障體系，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，為建設(shè)和諧天津做出新貢獻(xiàn)。

　　二、住宅建設(shè)安排

　　1、建設(shè)總量。根據(jù)市場(chǎng)需求，2009年全市計(jì)劃新開工建設(shè)各類住宅2000萬平方米，比2008年增長11%.全年住宅累計(jì)施工面積達(dá)到3960萬平方米，比2008年增長14.5%.2009年計(jì)劃竣工住宅1600萬平方米，比2008年增長7%.當(dāng)年住宅施工量與竣工量之比為2.47：1.00.

　　2009年要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的新建住房結(jié)構(gòu)比例要求，全年新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目，套型面積在90平方米以下的商品房（即普通商品房）和保障性住房所占比重達(dá)到總面積的70%以上。

　　2、開發(fā)區(qū)域布局。2009年我市的住宅建設(shè)，要按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的安排，在充分考慮不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民住房需求的基礎(chǔ)上，安排好區(qū)域開發(fā)布局。

　　要優(yōu)先支持濱海新區(qū)發(fā)展，滿足濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的需要。2009年濱海新區(qū)安排住宅施工1069萬平方米，占全市施工面積的比重為27%，比2008年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快外環(huán)線周邊新型居住區(qū)建設(shè)，緩解中心城區(qū)住宅需求壓力。2009年外環(huán)線周邊地區(qū)安排住宅施工713萬平方米，占全市施工面積的比重為18%，比2008年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)開發(fā)改造，促進(jìn)農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中。2009年其他區(qū)縣安排住宅施工887萬平方米，占全市施工面積的比重為22%，比2008年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快中心城區(qū)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)。2009年中心城區(qū)安排住宅施工1291萬平方米，占全市施工面積的比重為33%.

　　3、保障住房計(jì)劃。依據(jù)《天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃》，2009年計(jì)劃新開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房（含租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房）、限價(jià)商品房等保障性住房705萬平方米（10.98萬套），比2008年增加100萬平方米，占當(dāng)年住宅新開工面積的比重達(dá)到35%.

　�。�1）廉租住房。全年計(jì)劃新開工建設(shè)廉租住房5萬平方米（1000套）。主要安排在中心城區(qū)。

　�。�2）經(jīng)濟(jì)適用住房。全年計(jì)劃新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房550萬平方米（8.88萬套），其中銷售型經(jīng)濟(jì)適用房新開工430萬平方米（6.88萬套），主要安排在中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)。租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房新開工120萬平方米（2萬套），計(jì)劃在中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)安排建設(shè)108萬平方米（1.8萬套），在濱海新區(qū)建設(shè)12萬平方米（2000套）。

　�。�3）限價(jià)商品住房。全年計(jì)劃新開工建設(shè)限價(jià)商品住房150萬平方米（2萬套）。計(jì)劃在中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)普通商品住房項(xiàng)目中配建135萬平方米（1.8萬套），在濱海新區(qū)配建15萬平方米（2000套）。

　　保障性住房建設(shè)要繼續(xù)按照國務(wù)院[2007]24號(hào)文件要求做好套型控制，要根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況合理確定保障性住房各種戶型的比例。

　　三、土地供應(yīng)計(jì)劃

　　為滿足住宅建設(shè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的需要，2009年要繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)力度，計(jì)劃全年供應(yīng)住宅用地1322.5公頃。要優(yōu)先供應(yīng)保障性住房和普通商品房建設(shè)用地，全年計(jì)劃供應(yīng)保障性住房用地352.5公頃，保障性住房和普通商品住宅用地供應(yīng)占住宅用地供應(yīng)總量的比重達(dá)到70%.

　　2009年住宅建設(shè)用地供應(yīng)的區(qū)域安排為：中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)637.5公頃，占48.2%；濱海新區(qū)385公頃，占29.1%；其他區(qū)縣300公頃，占22.7%.

　　其中保障性住房用地供應(yīng)的區(qū)域安排為：中心城區(qū)和外環(huán)線周邊地區(qū)339公頃，占住宅用地供應(yīng)總量的25.6%；濱海新區(qū)13.5公頃，占住宅用地供應(yīng)總量的1%.

　　四、主要工作措施

　　本計(jì)劃是做好我市2009年住房建設(shè)工作的基本依據(jù)，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，采取有效措施，確保本計(jì)劃落實(shí)。

　　1、落實(shí)工作責(zé)任。建立住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各區(qū)縣政府為住房建設(shè)的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)和計(jì)劃的具體實(shí)施。市各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好項(xiàng)目服務(wù)。國土房管部門要加大土地整理力度，確保土地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)。規(guī)劃管理部門要加快規(guī)劃審批，對(duì)于列入計(jì)劃的保障性住房和普通商品房項(xiàng)目可按照規(guī)定程序優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)。消防、人防等部門按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目服務(wù)，促使項(xiàng)目按計(jì)劃開工。

　　2、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。各區(qū)縣政府要把保障性住房建設(shè)放在突出位置，切實(shí)做好保障房項(xiàng)目選址、拆遷和項(xiàng)目組織。有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)保障住房建設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極落實(shí)保障資金渠道。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，研究制訂政策，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)參與我市保障性住房建設(shè)。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。要確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實(shí)到位，并合理確定區(qū)位布局。

　　3、加強(qiáng)住房項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善計(jì)劃實(shí)施的效能評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)住房建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理和監(jiān)測(cè)力度。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)落實(shí)計(jì)劃不力及違反計(jì)劃的行為追究實(shí)施單位的責(zé)任。加大各類閑置土地的處理力度，對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工的，依法征收土地閑置費(fèi)，滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，依法收回土地使用權(quán)，對(duì)雖按合同約定日期動(dòng)工，但開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

　　4、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，建設(shè)節(jié)能省地型住宅。加強(qiáng)土地節(jié)約利用，按照節(jié)約、高效、集約利用土地的原則，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，對(duì)新居住區(qū)適當(dāng)提高住房建筑容積率水平。創(chuàng)新中小套型住宅設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造緊湊精密、靈活可變的居住空間，提高功能合理性、強(qiáng)調(diào)居住舒適性，突出實(shí)用性，最大限度利用空間，充分提高有限面積的使用效率，提高得房率，使戶型結(jié)構(gòu)更趨合理。發(fā)展節(jié)能省地型住宅，新建住宅都要嚴(yán)格執(zhí)行三步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。提高可再生能源在住宅建筑中的利用比重，發(fā)展綠色建筑。

　　5、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。建立健全統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布住房項(xiàng)目開竣工、銷售以及有關(guān)政策等市場(chǎng)信息，通過引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)住房理性投資和消費(fèi)。建立并開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，將可售房源、新建商品住宅辦理準(zhǔn)許交付使用證、發(fā)放質(zhì)量保證書、辦理產(chǎn)權(quán)證等信息向社會(huì)公開，方便購房群眾查詢。