1、經(jīng)濟影響范圍的界定

　�。�1）項目經(jīng)濟影響的層次項目的投資建設對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的影響，從不同的層次體現(xiàn)出來：

　　1）個人層面。項目實施對社會成員個人的影響表現(xiàn)為各個方面，如個人作為生產(chǎn)要素對項目的人力資本投入及獲得的工資收入，對個人權益的損害等等。

　　2）社會組織層面。包括對各種社會法人組織及其他各種機構的影響。如通過項目的實施，對增加企業(yè)收入、推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)結構改革、產(chǎn)權制度改革、實現(xiàn)政府職能轉變等方面的影響。

　　3）產(chǎn)業(yè)及部門層面。項目的實施對產(chǎn)業(yè)及行業(yè)部門的影響，包括項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與結構改革目標是否協(xié)調，項目在哪些領域符合（或不符合）正在實施的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整政策等等。

　　4）區(qū)域和宏觀經(jīng)濟層面。項目的實施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響，以及擬建項目與區(qū)域及國家宏觀經(jīng)濟層面的政策導向是否協(xié)調一致，包括經(jīng)濟增長政策、外匯政策、財政預算政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策等。

　�。�2）項目經(jīng)濟影響效果的產(chǎn)生及傳遞途徑建設項目的經(jīng)濟影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道，主要包括：

　　1）價格傳遞效果。

　　2）上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響。

　　3）乘數(shù)效應。

　　4）技術擴散。

　　5）瓶頸緩解效應。

　�。�3）經(jīng)濟費用和效益識別應注意的問題在經(jīng)濟分析中，應對建設項目的經(jīng)濟費用和效益盡可能全面地進行識別，并應注意以下幾點：

　　1）經(jīng)濟分析應對項目涉及的社會成員的有關費用和效益盡可能進行全面識別和計算，以便全面分析項目投資及運營活動耗用資源的真實價值，以及項目為社會福利的實際增加所做出的貢獻。在分析中應該注意：

　�、俜治鲰椖康慕�期影響，以及項目可能帶來的中期、遠期影響；

　�、诜治雠c項目主要目標直接聯(lián)系的直接費用和效益，以及各種間接費用和效益；

　　③分析具有物資載體的有形費用和效益，以及各種無形費用和效益；

　�、芊治鲰椖康耐度牒彤a(chǎn)出中作為最終消費品所產(chǎn)生的最終費用和效益，以及各種中間費用和效益；

　�、莘治鲶w現(xiàn)在項目實體本身的內部費用和效益，以及項目引起的其他組織、機構或個人發(fā)生的各種外部費用和效益。

　　2）費用和效益的識別應堅持以下原則：

　�、僭隽糠治龅脑瓌t。

　�、诳紤]關聯(lián)效果原則。

　�、垡员緡�居民作為分析對象的原則。

　�、芴蕹�轉移支付的原則。

　　3）項目經(jīng)濟費用與效益識別的時間范圍應足以包含項目所產(chǎn)生的全部重要費用和效益，而不應根據(jù)財務核算的相關規(guī)定進行人為決定。如財務分析的計算期可根據(jù)投資各方的合作期進行計算，而經(jīng)濟分析不受此限制。

　　4）項目外部效果的識別應防止漏算或重復計算。為簡化計算，對于項目的投入或產(chǎn)出可能產(chǎn)生的第二級及更多的乘數(shù)波及效應，在經(jīng)濟分析中一般不予考慮。

　　例題3 費用和效益識別應堅持的原則有（�。�

　　A、增量分析的原則

　　B、總量分析原則

　　C、考慮關聯(lián)效果原則

　　D、以本國居民作為分析對象的原則

　　E、剔除轉移支付的原則

　　答案：ACDE

　　2、經(jīng)濟費用和效益的計算

　　經(jīng)濟費用效益分析應采用反映資源真實經(jīng)濟價值的計算價格，來估算項目費用和效益，用以糾正投入物與產(chǎn)出物因市場失靈和政策干預失當所造成的財務現(xiàn)金流量計算的偏差。

　　（1）經(jīng)濟費用和效益計算的原則項目投資所引發(fā)的經(jīng)濟費用或效益的計算，應在利益相關者分析的基礎上，研究在特定的社會經(jīng)濟背景條件下相關利益主體獲得的收益及付出的代價，計算項目相關的費用和效益。

　　1）支付意愿原則。

　　2）受償意愿原則。

　　3）機會成本原則。

　　4）實價計算原則。

　　（2）具有市場價格的投人物或產(chǎn)出物經(jīng)濟價值的確定對于具有市場價格的貨物或服務，其費用或效益的計算應該遵循下列原則：

　　1）若該貨物或服務處于競爭性市場環(huán)境中，市場價格能夠反映支付意愿或機會成本，應采用市場價格作為計算項目投入物或產(chǎn)出物經(jīng)濟價值的依據(jù)。

　　2）如果項目的投人物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項目的實施將足以影響其市場價格，導致“有項目”和“無項目”兩種情況下市場價格不一致，理論上應考慮擬建項目對該物品均衡市場價格的影響。在項目評價實踐中，可以取二者的平均值作為測算該物品經(jīng)濟價值的依據(jù)。

　　3）對于可外貿貨物，其投人物或產(chǎn)出物價格應基于國際市場價格進行推算，其價格取值應反映國際市場競爭的實際情況。

　�。�3）不具有市場價格的產(chǎn)出物經(jīng)濟價值的確定當項目的產(chǎn)出物不具有市場價格，或市場價格難以真實反映其經(jīng)濟價值時，應采用下列方法對項目的產(chǎn)品或服務的經(jīng)濟價值進行測算。

　　1）按照消費者支付意愿的原則，通過其他相關市場價格信號，按照“揭示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價值，對其效果進行間接估算。

　　2）采用意愿調查評估的方法，按照“表達偏好”的原則進行間接估算。