建監(jiān)[1995]737號(hào)
第一章 總則
第一條 為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。
第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 國家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責(zé)：
（一）起草并商國家計(jì)委制定、發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施；
�。ǘ⿲徟准�(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)；
�。ㄈ┕芾砣珖�監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊等項(xiàng)工作；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；
�。ǘ⿲徟拘姓䥇^(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位；
（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；
�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第七條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法，并監(jiān)督實(shí)施；
�。ǘ⿲徟睂俚囊壹�(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位；
�。ㄈ┕芾碇睂俦O(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第三章 工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第八條 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍：
�。ㄒ唬┐�、中型工程項(xiàng)目；
�。ǘ┦姓�、公用工程項(xiàng)目；
�。ㄈ┱顿Y興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；
�。ㄋ模┩赓Y、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。
第九條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
第四章 工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序
第十條 項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其它事項(xiàng)。
第十二條 監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。
承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
第十四條 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)劃；
（二）按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；
�。ㄈ┌凑战ㄔO(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；
�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。
第十五條 實(shí)施監(jiān)理前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。
第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。
第五章 工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師
第十七條 監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。
設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請企業(yè)法人登記。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條 監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。
監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
第十九條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條 監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。
第二十一條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十二條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。
監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第二十三條 監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制備和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。
第二十四條 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。
第二十五條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。
項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
第二十六條 總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭議。
第六章 外資、中外合資和國外貸款、贈(zèng)款、損款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理
第二十七條 國外公司或社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨(dú)立投資的工程項(xiàng)目建設(shè)，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請中國監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。
中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以委托與該工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理或者聘請監(jiān)理顧問。
國外貸款的工程項(xiàng)目建設(shè)，原則上應(yīng)由中國監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與中國監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。
國外贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，一般由中國監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十八條 外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。
第七章 罰則
第二十九條 項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并可處以罰款。對項(xiàng)目法人的處罰決定抄送計(jì)劃行政主管部門。
第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；
（二）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；
�。ㄈ┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（四）故意損害項(xiàng)目法人、承建商利益；
�。ㄎ澹┮蚬ぷ魇д`造成重大事故。
第三十一條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。
�。ㄒ唬┘俳璞O(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作；
�。ǘ┏鲑u、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；
�。ㄈ┰谟绊懝O(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。
第八章 附則
第三十二條 本規(guī)定涉及國家計(jì)委職能的條款由建設(shè)部商國家計(jì)委解釋。
第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門參照本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)建設(shè)部備案。
第三十四條 本規(guī)定自1996年1月1日起實(shí)施，建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》同時(shí)廢止。
