各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強保障性住房建設(shè)，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資與消費，促進全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，特提出如下意見：

　　一、落實扶持政策，加大保障性住房建設(shè)力度

　　（一）加大廉租住房保障資金投入。省級財政在國家給予廉租住房建設(shè)每平方米200元中央預(yù)算內(nèi)投資補助的基礎(chǔ)上，再給予每平方米200元的配套補助。各市、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。

　�。ǘ�）落實經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)有關(guān)政策。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。凡列入年度建設(shè)計劃、土地供應(yīng)計劃的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目，市、縣（市）國土資源管理部門要保證土地供應(yīng)。使用新增建設(shè)用地的，在辦理用地手續(xù)時可單列申報；對完不成列入當(dāng)年住房保障建設(shè)任務(wù)和土地供應(yīng)計劃的，扣減該市下年度新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標。免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。實行查帳征收的經(jīng)濟適用住房項目先按3%計稅毛利率預(yù)交企業(yè)所得稅，待開發(fā)產(chǎn)品結(jié)算計稅成本后進行清算。對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)項目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　二、降低住房交易稅費，促進住房消費

　�。ㄈ�）降低住房交易有關(guān)稅費。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。各市、縣（市）可對二手房交易應(yīng)繳納的契稅及營業(yè)稅和個人所得稅中地方所得部分予以補貼。

　�。ㄋ模┕膭罹用窀纳谱》織l件。對居民人均住房建筑面積未達到當(dāng)?shù)厝司�住房建筑面積水平而購買第二套改善型普通自住房的，比照首次購房的有關(guān)政策執(zhí)行。

　　（五）調(diào)整規(guī)費征收。各地要進一步清理房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)不合理收費，沒有政策規(guī)定的堅決取消。對房地產(chǎn)開發(fā)項目需交納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、經(jīng)批準需要收取的人防易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等政府性基金，可延期到辦理商品房預(yù)售許可證時收取。

　　三、加大信貸支持力度，提升居民消費能力

　�。�六）放寬住房公積金貸款政策。居民購買普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和二手房申請住房公積金貸款的，最低首付款比例調(diào)整為20%；最高貸款額度可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績r格實際情況適當(dāng)提高，最長貸款期限由20年延長到30年；除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人可在全省范圍內(nèi)異地申請辦理住房公積金購房貸款。

　�。ㄆ撸�實行商業(yè)性個人住房貸款優(yōu)惠利率政策。從2008年10月27日起，各商業(yè)銀行要按國家要求對商品房購買者實行房貸優(yōu)惠利率，商業(yè)性個人住房貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%.在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進一步加大對房地產(chǎn)信貸的有效投放力度。

　　四、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加商品住房有效供應(yīng)

　　（八）認真實施住房建設(shè)規(guī)劃。各市、縣（市）要認真落實住房建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。優(yōu)先保證經(jīng)濟適用房和廉租房土地供應(yīng)，保障中低價位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模和土地價格。

　�。ň牛┍P活利用城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。各地要結(jié)合實際，堅持集約節(jié)約用地，妥善安置被拆遷居民，穩(wěn)步推進城中村和舊城區(qū)改造工作。對已通過招拍掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，符合城市規(guī)劃并具備地塊分宗條件的，經(jīng)土地受讓人申請，原批準人同意，簽訂國有建設(shè)用地出讓合同后，可分宗辦理國有土地使用證。充分利用存量土地，增加商品房有效供應(yīng)。

　�。ㄊ�）多渠道落實廉租住房房源。根據(jù)當(dāng)?shù)亓�租住房需求情況，各市、縣（市）可通過招投標方式收購市場上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過實物配租方式解決城市低保家庭的住房困難問題。

　　五、提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　�。ㄊ�一）進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。嚴格房地產(chǎn)市場準入、清出制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案體系，將資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規(guī)建設(shè)和交易的企業(yè)清出房地產(chǎn)行業(yè)。各級黨政機關(guān)和財政全額供給事業(yè)單位，不得以委托代建、定向開發(fā)等名義和方式搞集資合作建房和公務(wù)員小區(qū)建設(shè)。

　　（十二）鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。引導(dǎo)有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項目，允許開發(fā)企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進行項目合作，鼓勵規(guī)�；�開發(fā)和集團化運作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄊ�三）創(chuàng)造良好的消費服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)水平，簡化辦事程序，實行一站式服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息查詢制度，方便當(dāng)事人查詢交易。

　�。ㄊ�四）建立健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布、市場監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機制。各級房管、發(fā)展改革、財政、統(tǒng)計、國土資源、金融等部門要加強對房地產(chǎn)市場運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，定期公布市場供求和土地供應(yīng)、房價變動情況，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，實時監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動，有效化解市場風(fēng)險。

　�。ㄊ�五）正確引導(dǎo)住房消費。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳，引導(dǎo)媒體客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，穩(wěn)定市場預(yù)期。各市、縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定鼓勵住房消費的收費減免政策和有關(guān)促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施。

河南省建設(shè)廳
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省財政廳
河南省國土資源廳
河南省國家稅務(wù)局
河南省地方稅務(wù)局
中國人民銀行鄭州中心支行
二〇〇八年十月二十九日