案例一

　　某房地產公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定：2004年10月20 E1下午l7：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，投標單位需提供投標保證金20萬元。

　　在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17：30前將投標文件送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。

　　在10月20日上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5％的書面說明。

　　開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。

　　在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。

　　評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家l人，技術專家l人。

　　招標人委托評標委員會確定中標人，經過綜合評定，評標委員會確定A單位為中標單位。

　　［問題］

　　1.在招標投標過程中有何不妥之處？說明理由。

　　2.B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？

　　3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作何處理，為什么？

　　4.投標書在哪些情況下可作為廢標處理？

　　5.招標人對E單位的投標書作廢標處理是否正確，理由是什么？

　　案例二

　　某監(jiān)理單位承擔了國內某工程的施工監(jiān)理任務，該工程由甲施工單位總包，經業(yè)主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。

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　　1.監(jiān)理工程師在審圖時發(fā)現(xiàn)，基礎工程的設計有部分內容不符合國家的工程質量標準，因此，總監(jiān)理工程師立即致函設計單位要求改正，設計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的改正要求，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　請指出上述總監(jiān)理工程師行為的不妥之處并說明理由。

　　2.在施工到工程主體時，甲施工單位認為，變更部分主體設計可以使施工更方便、質量更易得到保證，因而向監(jiān)理工程師提出了設計變更的要求。

　　按現(xiàn)行的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理工程師應按什么程序處理施工單位提出的設計變更要求？

　　3.施工過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位分包的某部位存在質量隱患，因此，總監(jiān)工程師同時向甲、乙施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經業(yè)主同意進行分包的，所以甲單位不承擔該部分工程的質量責任。

　　甲施工單位的答復有何不妥之處，為什么？總監(jiān)理工程師的整改通知應如何簽發(fā)，為什么？

　　4.監(jiān)理工程師在檢查時發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中，所使用的材料和報驗合格的材料有差異，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，總監(jiān)理工程師立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被追停工），同時，將該材料進行了有監(jiān)理見證的抽檢。抽檢報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。

　　總監(jiān)理工程師簽發(fā)本次暫停令是否妥當？程序上有無不妥之處？請說明理由。

　　答案及詳解

　　案例一

　　1.在招標投標過程中的不妥之處和理由如下：

　　（1）不妥之處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。

　　理由：《招標投標法》規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

　?。?）不妥之處：評標委員會由招標人確定。

　　理由：一般招標項目的評標委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。

　?。?）不妥之處：評標委員會的組成不妥。

　　理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3.

　　2.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

　　3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作廢標處理：因為C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。

　　4.投標書在下列情況下，可作廢標處理。

　?、儆馄谒瓦_的或者未送達指定地點的；

　　②未按招標文件要求密封的；

　?、蹮o單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；

　?、芪窗匆?guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

　?、萃稑巳诉f交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；

　?、尥稑巳嗣Q或組織機構與資格預審時不一致的；

　　⑦未按招標文件要求提交投標保證金的；

　?、嗦?lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　5.招標對E單位的投標書作廢標的處理是正確的。因為E單位未能在投標截止時間前送達投標文件。

　　案例二

　　1.總監(jiān)不應直接致函設計單位，因監(jiān)理并未承擔設計監(jiān)理任務。發(fā)現(xiàn)的問題應向業(yè)主報告，由業(yè)主向設計單位提出更改要求?？偙O(jiān)理工程師不應在取得設計變更文件之前簽發(fā)變更指令，總監(jiān)理工程師也無權代替設計單位進行設計變更。

　　2.總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更要求進行審查，通過后報業(yè)主轉交設計單位，當變更涉及安全、環(huán)保等內容時，應經有關部門審定，取得設計變更文件后，總監(jiān)理工程師應結合實際情況對變更費用和工期進行評估，總監(jiān)理工程師就評估情況和業(yè)主、施工單位協(xié)調后簽發(fā)變更指令。

　　3.甲施工單位答復的不妥之處：工程分包不能解除承包人的任何責任與義務，分包單位的任何違約行為導致工程損害或給業(yè)主造成的損失，承包人承擔連帶責任。    '總監(jiān)理工程師的整改通知應發(fā)給甲施工單位，不應直接發(fā)給乙施工單位，因乙施工單位和業(yè)主沒有合同關系。

　　4.總監(jiān)理工程師有權簽發(fā)本次暫停令，因合同有相應的授權。程序有不妥之處，監(jiān)理工程師應在簽發(fā)暫停令后24小時內向業(yè)主報告。

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