虛擬水是國(guó)外20世紀(jì)90年代提出的新概念，是指生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源。該文認(rèn)為，虛擬水戰(zhàn)略將對(duì)國(guó)家制定西部開發(fā)的相關(guān)戰(zhàn)略和政策措施，對(duì)西北地區(qū)水資源安全的保障措施及政策的制定�煂�(duì)西北地區(qū)乃至國(guó)家新時(shí)期生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。——編者

　　水資源安全：21世紀(jì)國(guó)家安全的關(guān)鍵組成部分

　　水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。地球的淡水資源僅占其總水量的2.5％，而在這極少的淡水資源中，又有70％以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87％的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26％。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個(gè)國(guó)家的淡水資源占了世界淡水資源的60％。約占世界人口總數(shù)40％的80個(gè)國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。目前，全球80多個(gè)國(guó)家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個(gè)國(guó)家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預(yù)計(jì)到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)40多個(gè)。21世紀(jì)水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問(wèn)題已不僅僅是資源問(wèn)題，更成為關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　我國(guó)水資源安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)水資源總量28124億ｍ³，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第4位。但人均水資源僅為世界人均量的1／4、美國(guó)的1／5、加拿大的1／50，在世界上名列110位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。全國(guó)600多個(gè)城市中有一半城市缺水，農(nóng)村則有7000萬(wàn)人口飲水困難。黃河流域水資源嚴(yán)重短缺、西北內(nèi)陸河流域水資源枯竭，嚴(yán)重制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。建立水資源安全戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇和重要戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　虛擬水——水資源和水安全研究的創(chuàng)新領(lǐng)域

　　最新研究表明，生產(chǎn)1ｔ小麥需要耗費(fèi)1000ｔ的水資源，1ｔ玉米需要耗費(fèi)接近1200ｔ的水資源，1ｔ稻米需要耗費(fèi)2000ｔ的水資源。生產(chǎn)一個(gè)2ｇ重的32兆計(jì)算機(jī)芯片需要32ｋｇ水。虛擬水不是真實(shí)意義上的水，而是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見”的水，因此虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”，“外生水”暗指進(jìn)口虛擬水的國(guó)家或地區(qū)使用了非本國(guó)或本地區(qū)的水這一事實(shí)。

　　虛擬水戰(zhàn)略是指缺水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買水密集型農(nóng)產(chǎn)品－尤其是糧食，來(lái)獲得水和糧食的安全。國(guó)家和地區(qū)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實(shí)際上是以虛擬水的形式在進(jìn)口或出口水資源。中東地區(qū)每年靠糧食補(bǔ)貼購(gòu)買的虛擬水?dāng)?shù)量相當(dāng)于整個(gè)尼羅河的年徑流量。從虛擬水的概念可以看出，虛擬水以“無(wú)形‘的形式寄存在其它的商品中，相對(duì)于實(shí)體水資源而言，其便于運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)使貿(mào)易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。

　　傳統(tǒng)上，人們對(duì)水和糧食安全都習(xí)慣于在問(wèn)題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決問(wèn)題的方案。虛擬水戰(zhàn)略則從系統(tǒng)的角度出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法找尋與問(wèn)題相關(guān)的各種各樣的影響因素，從問(wèn)題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品、進(jìn)口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，通過(guò)貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問(wèn)題。通常相對(duì)于國(guó)家甚至世界范圍而言，水資源的短缺通常只是局部現(xiàn)象。人口、糧食和貿(mào)易之間的特殊連接關(guān)系，為水資源短缺地方的決策者提供了在更大的范圍尺度上找尋緩解水資源短缺的新途徑。當(dāng)前世界上許多國(guó)家對(duì)糧食進(jìn)口的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是補(bǔ)償本地區(qū)水資源的不足，南部非洲和中東地區(qū)的一些國(guó)家是非常典型的例子。

　　虛擬水戰(zhàn)略——水資源管理的制度創(chuàng)新

　　水資源管理的目的是為了規(guī)范在水資源短缺情況下人們的生產(chǎn)和生活方式。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，采用的水資源管理包括供給管理和需求管理兩個(gè)方面，基本的管理途徑有工程建設(shè)、終端利用效率和配置效率三種，相應(yīng)的管理戰(zhàn)略和管理階段可分為四個(gè)層次：供給管理，包括開辟新水源、大規(guī)模遠(yuǎn)距離調(diào)水等，其目標(biāo)是提供更多的水資源，但通常成本巨大；技術(shù)性節(jié)水管理，這是水資源需求管理的第一步，其目標(biāo)是提高水資源的利用效益，但通常節(jié)水?dāng)?shù)量有限；內(nèi)部結(jié)構(gòu)性管理，是水資源需求管理的更高層次，涉及到區(qū)域內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)變化等問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)性節(jié)水；社會(huì)化管理，這是水資源需求管理的最高層次，認(rèn)識(shí)到水資源的社會(huì)屬性，以水資源的社會(huì)屬性為主線，充分利用各種外部資源來(lái)緩解局地水資源的緊缺。

　　水資源管理的最終目的都是為了跨越水資源稀缺的障礙，社會(huì)化管理階段的出現(xiàn)意味著水資源管理問(wèn)題域范圍的擴(kuò)大，管理的著眼點(diǎn)從克服自然資源的稀缺（第一類資源稀缺）轉(zhuǎn)向克服社會(huì)資源的稀缺（第二類資源稀缺）。在這種意義上，能否調(diào)動(dòng)足夠社會(huì)資源的能力（社會(huì)適應(yīng)性能力）來(lái)克服第一類資源的短缺就成為水資源短缺問(wèn)題能否解決的關(guān)鍵。顯然，虛擬水戰(zhàn)略擴(kuò)展了水資源研究的問(wèn)題域范圍，屬于水資源社會(huì)化管理層次。由于人口增長(zhǎng)是水資源稀缺的最原始驅(qū)動(dòng)力，糧食作為人類的生活必需品攜帶有大量的虛擬水，是當(dāng)前世界貿(mào)易中數(shù)量最大的商品，因此，人口—糧食—貿(mào)易之間的連接關(guān)系就成為虛擬水分析的主線，從另一個(gè)角度來(lái)看，也就是從水的社會(huì)屬性這條主線來(lái)進(jìn)行水資源管理。因此，虛擬水戰(zhàn)略的應(yīng)用必將引起水資源管理的制度創(chuàng)新。

　　虛擬水戰(zhàn)略——平衡區(qū)域尺度 ，水赤字的有效工具和戰(zhàn)略措施

　　自虛擬水概念提出以來(lái)，已經(jīng)在水資源短缺的國(guó)家和地區(qū)如中東和南非地區(qū)得到了一定的實(shí)際運(yùn)用。虛擬水戰(zhàn)略可以成為一個(gè)平衡區(qū)域尺度的水赤字的有效工具。虛擬水貿(mào)易與虛擬水戰(zhàn)略研究已經(jīng)成為國(guó)際上的一個(gè)前沿研究領(lǐng)域。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部不平衡、水資源分配模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不一致的國(guó)家或地區(qū)，虛擬水戰(zhàn)略特別有用。虛擬水貿(mào)易對(duì)于那些水資源緊缺的地區(qū)來(lái)說(shuō)，本身提供了水資源的一種替代供應(yīng)途徑，并且不會(huì)產(chǎn)生惡劣的環(huán)境后果，能較好的減輕局地水資源緊缺的壓力。對(duì)參與虛擬水貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，還能增強(qiáng)這些國(guó)家和地區(qū)糧食安全的相互依賴性，減輕國(guó)家或地區(qū)之間因?yàn)樗�或糧食問(wèn)題所引起的直接的沖突，創(chuàng)造持久的合作關(guān)系。當(dāng)世界或地區(qū)糧食價(jià)格低于缺水地區(qū)自身的生產(chǎn)成本的時(shí)候，虛擬水戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)就更加明顯。富水地區(qū)和缺水地區(qū)之間實(shí)體水貿(mào)易由于運(yùn)輸距離長(zhǎng)遠(yuǎn)、成本高昂通常十分困難，因此，虛擬水戰(zhàn)略日益引起了缺水國(guó)家和地區(qū)政府和水資源管理部門的重視，并開始在水資源戰(zhàn)略管理中應(yīng)用。虛擬水戰(zhàn)略非常適合作為干旱和半干旱地區(qū)的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略措施，即通過(guò)貿(mào)易的形式滿足缺水地區(qū)水資源和糧食的安全。