各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，廈門市市政園林局、泉州市公用事業(yè)局：

　　為確保我省建設(shè)系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、管理好、維護(hù)好、運(yùn)行好，保護(hù)好人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維持社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號）精神，現(xiàn)就我省建設(shè)系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查提出以下工作方案：一、排查對象排查對象為建設(shè)系統(tǒng)管理的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括燃?xì)夤��?yīng)、供水、市政道路橋梁隧道等）和民航交通設(shè)施中的航站樓等附屬工程的工程質(zhì)量安全。

　　1、燃?xì)夤��?yīng)。包括：

　�。�1）設(shè)計(jì)儲氣容積大于1000立方米的液化石油氣儲氣設(shè)施；

　�。�2）福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個(gè)城市天然氣項(xiàng)目。排查工作由各設(shè)區(qū)市燃?xì)庑姓�主管部門牽頭，各相關(guān)部門配合組織實(shí)施。

　　2、供水。包括：設(shè)計(jì)日制水能力在10萬噸以上的城市水廠。排查工作由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門牽頭，相關(guān)部門配合組織實(shí)施。

　　3、市政道路橋梁隧道。包括：

　�。�1）主跨徑40m以上（含40m）的城市橋梁（含跨河橋、立交橋、高架橋、人行天橋）；

　　（2）所有歸口市政部門管養(yǎng)的車行隧道。

　　4、民航交通設(shè)施中的航站樓等附屬工程。

　　二、排查主要內(nèi)容

　　1、在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責(zé)，工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價(jià)”、“安全評價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)”，是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

　　2、重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。

　　3、重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。

　　4、使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄（臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

　　5、重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

　　三、實(shí)施步驟本次排查工作采取各單位自查自改與主管部門督促檢查相結(jié)合的方式，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、制定方案階段：10月10日前，各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府同意，及時(shí)制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作要求。各單位的實(shí)施方案于10月12日前報(bào)省建設(shè)廳。

　　2、組織實(shí)施階段：各單位要按照省政府、省建設(shè)廳和本部門的細(xì)化方案組織實(shí)施，認(rèn)真開展排查，全面治理安全隱患。10月18日前，各地要將隱患排查工作情況（包括按項(xiàng)目填報(bào)的福建省重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查表、建設(shè)系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施基本情況一覽表，詳見附件1、2）報(bào)省建設(shè)廳。

　　3、抽查復(fù)查階段：10月下旬，省建設(shè)廳將結(jié)合《省交通廳、省建設(shè)廳、省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)交通部、建設(shè)部、國家安監(jiān)總局關(guān)于湖南省鳳凰縣“8.13”堤溪大橋跨塌特別重大事故通報(bào)的通知》（閩交辦發(fā)明電[2007]118號）和《省建設(shè)廳關(guān)于立即開展既有城市橋梁安全隱患排查的緊急通知》（閩建電[2007]36號）要求的城市橋梁安全隱患排查工作，對各設(shè)區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作進(jìn)行督察和抽查。11月，各地要做好迎接國務(wù)院安委會、建設(shè)部、省政府復(fù)查、抽查的準(zhǔn)備。

　　4、建章立制階段。要認(rèn)真治理已排查出的事故隱患，切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴(yán)格安全技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)控、運(yùn)營管理長效機(jī)制和安全隱患排查評估機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故，確保全省建設(shè)系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

　　四、工作要求

　　1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織部署，明確工作部門及責(zé)任，及時(shí)將工作方案和要求傳達(dá)到本轄區(qū)各單位，督促其落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制，全面排查治理安全隱患，不留死角。

　　2、落實(shí)責(zé)任、明確分工。各建設(shè)單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)及運(yùn)營管理單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的要求，認(rèn)真開展自查自改。

　　3、加強(qiáng)督察，落實(shí)整改。各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督促，確保隱患排查和治理工作的落實(shí)到位。對排查重發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促建設(shè)單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)采取措施，及時(shí)整改。重大隱患要組織技術(shù)安全方面的評審，根據(jù)情況督促有關(guān)單位及時(shí)采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等各種有效措施，并制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、資金、時(shí)限，確保整改到位，防止排查治理工作走過場。

　　4、完善制度，務(wù)求長效。要進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金保障制度，加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需資金。要建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患分級資料制度，使隱患排查治理制度化、常態(tài)化。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)救援隊(duì)伍，儲備必要物質(zhì)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生事故后能快速妥善處理提供有效保障。

　　聯(lián)系人：王偉聯(lián)系電話：0591-87613325；傳真87616855電子郵件：wangwei@fjjs.gov.cn

　　附件：

　　1、福建省重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查表

　　2、建設(shè)系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施基本情況一覽表

　　福建省建設(shè)廳

二○○七年十月二日

　　附件：請下載瀏覽　附件：1-2