黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路建設領導小組辦公室

　　黑通鄉(xiāng)辦［2003］14號

　　關于印發(fā)黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法的通知

各市（行署）通鄉(xiāng)辦、省農墾總局通鄉(xiāng)辦，各駐地推進組：

　　現(xiàn)將《黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法

　　二ＯＯ三年七月十三日

　　主題詞： 印發(fā) 工程造價 辦法 通知黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路建設領導小組辦公室

　　2003年7月13日印發(fā)

　　黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實黨中央國務院解決農業(yè)、農村、農民問題的重大戰(zhàn)略方針，為切實使我省通縣鄉(xiāng)公路工程造價工作適應農村公路建設的實際需要，加強全省通縣鄉(xiāng)公路建設工程造價（以下簡稱工程造價）的監(jiān)督和管理，合理確定和有效控制公路工程造價，結合我省通縣鄉(xiāng)公路建設項目工作任務量大，資金短缺的實際情況，根據交通部《公路工程造價管理暫行辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 工程造價管理的主要任務是：貫徹國家及省有關通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理的方針政策；制定工程造價的計價、定價、控制和監(jiān)督、檢查的有關規(guī)章、制度并組織實施；為通縣鄉(xiāng)公路建設的各個階段制定合理、科學的計價依據；對通縣鄉(xiāng)公路建設項目的估算、概算、預算、標底、合同、變更、結算及決算等進行監(jiān)督檢查。同時，加強對通縣鄉(xiāng)公路工程造價編制、審查、咨詢機構和從業(yè)人員的資質管理，建立信息網絡；收集、整理、發(fā)布有關工程造價信息。

　　第三條 工程造價管理貫穿于公路建設項目的可行性研究報告、設計、施工直至工程竣工交付使用的全過程，遵循經濟規(guī)律，實事求是地把建設工程所需的費用打足，并預測建設期工程造價變化的動態(tài)因素，對工程造價實行動態(tài)管理。

　　第四條 省通鄉(xiāng)辦是省政府對通縣鄉(xiāng)公路工程造價進行監(jiān)督管理的機構，依據國家的有關法規(guī)和部頒的有關工程造價的規(guī)定、省關于通縣鄉(xiāng)公路建設的有關政策法規(guī)及各類計價依據，代表政府對通縣鄉(xiāng)公路工程造價進行監(jiān)督管理。

　　第五條 在黑龍江省境內投資建設的通縣鄉(xiāng)公路工程適用本辦法。

　　第二章 組織機構

　　第六條 省通鄉(xiāng)辦主管全省通縣鄉(xiāng)公路造價管理監(jiān)督工作，省通鄉(xiāng)辦設工程造價部。各地通鄉(xiāng)辦負責轄區(qū)內公路工程建設的造價管理監(jiān)督工作，并設立相應的工程造價管理部門。

　　第七條 各地通鄉(xiāng)辦按省通鄉(xiāng)辦的規(guī)定，根據業(yè)務范圍，配備一定數量的工程造價管理人員。工程造價管理人員應具有一定的政策水平和業(yè)務能力，熟悉國家有關技術經濟法規(guī)，熟悉公路工程設計、施工和項目管理，具有一定的實踐經驗，并具有工程師以上專業(yè)技術職稱，還必須具備交通部乙級以上造價工程師資格認證，方可從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理監(jiān)督工作。

　　第三章 職 責

　　第八條 通縣鄉(xiāng)公路建設項目的施工圖設計及預算由各地通鄉(xiāng)辦進行初審，報省通鄉(xiāng)辦批復。

　　第九條 各地通鄉(xiāng)辦要認真貫徹執(zhí)行國家、交通部、省政府及省通鄉(xiāng)辦的有關通縣鄉(xiāng)公路工程建設和工程造價管理的方針、政策和法律法規(guī)。

　　第十條 根據國家有關公路工程造價管理的方針、政策、監(jiān)督檢查其建設項目在工程造價方面對國家有關法規(guī)和省廳有關規(guī)章的執(zhí)行情況，對建設項目的概算、預算、標底、結算、決算進行審核，審核其科學性和合理性，并形成審核報告，報省通鄉(xiāng)辦，做為審批和上報的依據。

　　第十一條 參與通縣鄉(xiāng)公路建設項目招投標工作，負責對項目的招標標底進行監(jiān)督，檢查中標的合理性，以維護建設各方的利益，保護公平競爭。

　　第十二條 參與通縣鄉(xiāng)公路工程項目變更設計工作，并負責對變更后的造價核定。

　　第十三條 負責調解和仲裁通縣鄉(xiāng)公路工程造價方面的經濟糾紛工作。

　　第十四條 各地通鄉(xiāng)辦要加強對通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理工作的領導，凡從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價編制與管理人員要恪守職業(yè)道德，認真貫徹國家和交通部有關建設工程法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持調查研究，實事求是地按公路工程建設各階段計價依據和計價辦法、規(guī)定編審工程造價，堅持原則。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和財經紀律行為勇于抵制，廉潔奉公，秉公辦事。省通鄉(xiāng)辦對成績突出的工程造價管理人員，給予表彰獎勵；對玩忽職守，以權謀私等違法亂紀或因工作決策失誤造成重大損失的責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，交由司法機關依法追究其法律責任。

　　第十五條 完成省通鄉(xiāng)辦臨時交辦的其他事項。

　　第四章 工程造價管理原則

　　第十六條 要以國家批準的現(xiàn)行概預算定額、費用標準和國家及我省的有關規(guī)定為依據，本著公正合理、實事求是的原則，結合項目的實際情況，對項目的造價文件進行認真審查，確定合理的工程造價。

　　第十七條 公路工程的各項計價依據，包括定額、指標和計價辦法，是國家對工程造價實施宏觀調控的重要手段之一。根據國家的有關規(guī)定，公路建設工程各項計價依據為全國專業(yè)統(tǒng)一的計價依據，凡在黑龍江省境內的通縣鄉(xiāng)公路建設工程都應遵照執(zhí)行。經交通廳批準編制的補充計價依據、計價辦法與規(guī)定在省內的通縣鄉(xiāng)公路建設工程中都應遵照執(zhí)行。

　　第十八條 可行性研究報告階段應編制投資估算，投資估算應根據可行性研究報告的內容和《公路工程投資估算編制辦法》等，以估算編制時的價格進行編制，并應按照有關規(guī)定合理地預測估算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，打足投資，不留缺口，確保投資估算的編制質量。

　　第十九條 初步設計階段應編制初步設計概算，初步設計概算應根據《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》等，以概算編制時的價格進行編制，并應按照有關規(guī)定合理地預測概算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴格控制在可行性研究報告及投資估算允許范圍內。如總概算必須突破國家批準的投資估算時，應報請原可行性研究報告批準部門重新決策。

　　按兩階段設計的施工圖設計階段應編制施工圖設計預算，施工圖預算造價總額不能突破經上級單位批復的概算造價總額。

　　第二十條 招投標的通縣鄉(xiāng)公路工程項目，工程招標的標底，應由招標單位或委托造價咨詢等單位以初步設計概算（修正概算）或施工圖預算為基礎進行編制，其標底的總造價均應控制在批準的初步設計總概算或預算相應項目的范圍內。

　　招投標的通縣鄉(xiāng)公路工程項目，應編制項目成本分析，確定成本價格，防止哄抬標價或壓價，杜絕嚴重低于成本價格的投標人中標。

　　投資金額在5000萬元以上的招標工程項目成本分析資料須經省通鄉(xiāng)辦審查，投資金額在5000萬元以下的招標工程項目成本分析由市通鄉(xiāng)辦審查，并報省通鄉(xiāng)辦備案。

　　第二十一條 建設工程交工驗收后，建設單位必須按有關規(guī)定在規(guī)定的期限內編報竣工決算及有關工程造價資料，及時正確核定新增固定資產價值并辦理移交，同時按照規(guī)定認真做好建設項目的后評價工作。

　　第二十二條 凡從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價文件編制的單位（包括設計、咨詢單位），應持有交通部等部門頒發(fā)的相應資格證書，按建設項目的實際情況和國家有關的計價依據和計價辦法，正確編制工程造價文件，并對文件的質量負責。

　　第二十三條 凡從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價文件編制、審查、管理的人員，應持有交通部頒發(fā)的工程造價人員資格證書，并應在所編、審的造價文件上簽名、蓋章，對所編、審的造價文件的質量負責。

　　第二十四條 各地通鄉(xiāng)辦在項目實施過程中應嚴格執(zhí)行批準的建設規(guī)模和建設標準，加強對概算執(zhí)行情況的管理，定期進行檢查，對有可能超出概算的項目進行認真研究，采取必要的措施予以控制，必要時在不降低建設項目使用功能的前提下，可以變更設計。

　　第二十五條 省通鄉(xiāng)辦有權對建設項目概算、預算、合同、變更的執(zhí)行情況進行檢查，對超過建設標準的工程予以制止，對其他超概算、預算的情況，督促建設單位采取措施予以控制。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 本辦法由省通鄉(xiāng)辦負責解釋。

　　二○○三年五月八日