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北京市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

2005-12-12 15:03    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,規(guī)范和維護(hù)本市煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第25號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本細(xì)則,但依法由國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行資格審查的除外。

  第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營(yíng),是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動(dòng)。

  第四條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

  各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依法對(duì)本地區(qū)的煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

  工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

  第二章 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)

  第五條 本市實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

  第六條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)在本市工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審查。

  各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提出審查意見(jiàn)。

  第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格,應(yīng)具備以下條件:

  (一)煤炭批發(fā)企業(yè)

  1.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(年經(jīng)營(yíng)規(guī)模在5萬(wàn)噸以上,注冊(cè)資金需2000 萬(wàn)元以上);

  2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

  3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地(在本市獨(dú)立擁有不少于5000平方米的儲(chǔ)煤場(chǎng)地);

  4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備);

  5.符合國(guó)家和本市對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;

  6.具備國(guó)家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員;

  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 。ǘ┟禾苛闶燮髽I(yè)

  1.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(年經(jīng)營(yíng)規(guī)模在2萬(wàn)噸以上,注冊(cè)資金需1000萬(wàn)元以上);

  2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

  3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地(在本市獨(dú)立擁有不少于3000平方米的儲(chǔ)煤場(chǎng)地);

  4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備);

  5. 符合國(guó)家和本市對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;

  6.具備國(guó)家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員;

  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 。ㄈ┬兔杭庸そ(jīng)銷企業(yè)

  1.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上,注冊(cè)資金需50萬(wàn)元以上);

  2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

  3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地(在北京市獨(dú)立擁有不少于1000平方米的加工場(chǎng)地);

  4. 符合國(guó)家和本市對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;

  5.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備);

  6.具備國(guó)家認(rèn)可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)人員;

  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)提出申請(qǐng),并提交下列材料:

  (一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)

  1.煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告;

  2.煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;

  3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件);

  4.工商名稱核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件和法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資金證明(或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);

  5.固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明;

  6.企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明(使用權(quán)證)或租賃場(chǎng)地的合同證明;

  7.環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)合格證明;

  8.獨(dú)立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭檢測(cè)設(shè)施的合格證明材料;

  9.有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)及企業(yè)的聘用合同。

  (二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)

  1.煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告;

  2.煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;

  3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件);

  4.工商名稱核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件和法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資金證明(或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);

  5.固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明;

  6.企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明(使用權(quán)證)或租賃場(chǎng)地的合同證明;

  7.環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)合格證明;

  8.獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施的證明材料;

  9.有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)及企業(yè)的聘用合同。

  第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)提出申請(qǐng),取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

  第十條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

  第十一條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)依法對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的材料進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的,予以批準(zhǔn),發(fā)給煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū);不具備條件的,不予批準(zhǔn),并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

  第十二條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

  第十三條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)對(duì)準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

  第十四條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)對(duì)作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的審查決定,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告。

  第十五條 申請(qǐng)人持依法取得的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的,工商行政管理部門(mén)不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。

  第十七條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)辦理變更手續(xù),到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

  第十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注銷手續(xù),到工商行政管理部門(mén)辦理注銷登記手續(xù)。

  第十九條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制,其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。

  煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)不得偽造,不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

  第三章 煤炭經(jīng)營(yíng)

  第二十條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。

  第二十一條 從事煤炭經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定,由買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂煤炭買(mǎi)賣(mài)合同。

  煤炭買(mǎi)賣(mài)合同一般包括下列內(nèi)容:

  (一)出賣(mài)人和買(mǎi)受人的名稱和住所;

  (二)數(shù)量;

 。ㄈ┢贩N、規(guī)格、質(zhì)量;

 。ㄋ模﹥r(jià)格;

 。ㄎ澹┙回浄绞剑

 。┌l(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港);

 。ㄆ撸┞男衅谙;

 。ò耍┴浛罴斑\(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買(mǎi)賣(mài)雙方的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào);

 。ň牛┻`約責(zé)任;

 。ㄊ┙鉀Q爭(zhēng)議的方法;

  (十一)買(mǎi)賣(mài)雙方約定的其他條款。

  第二十二條 煤炭買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后,買(mǎi)賣(mài)雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定辦理,否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

  第二十三條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

  第二十四條 煤炭運(yùn)輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

  第二十五條 煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。

  第二十七條 本市按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行代理配送。

  第二十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。

  民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。

  第二十九條 本市按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)使用潔凈煤,推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。

  第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),禁止下列經(jīng)營(yíng)行為:

 。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng);

 。ǘ┪慈〉妹禾可a(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;

  (三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;

 。ㄋ模〾艛嘟(jīng)營(yíng);

 。ㄎ澹┻`反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;

 。┻`反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;

  (七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

  第三十一條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。

  第三十二條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

  禁止行政機(jī)關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第三十三條 禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。

  禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

  禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

  第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買(mǎi)賣(mài)雙方在煤炭買(mǎi)賣(mài)合同中約定。

  第四章 監(jiān)督管理

  第三十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,建立對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)資格條件變化、依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查制度。

  實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)量月報(bào)制度,各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)銷存情況,并于每月初將報(bào)表匯總整理后報(bào)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)。

  煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

  第三十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識(shí),公正廉潔,秉公執(zhí)法。

  第三十七條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

  第三十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。

  第三十九條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)實(shí)施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障。

  第五章 附則

  第四十條 違反本實(shí)施細(xì)則各條規(guī)定,依照《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第25號(hào)令)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  第四十一條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已許可的煤炭經(jīng)營(yíng)資格,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期滿申請(qǐng)延續(xù)的,按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

  第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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