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北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定

1998-12-12 14:43    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程 (以下簡(jiǎn)稱人防工程)的建設(shè)和使用管理,提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服,结合本市蕦(dǎo)是榭觶貧ū竟娑ā?SPAN lang=EN-US>

  第二條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、 建設(shè)、維護(hù)和使用管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第四條 市人民政府人民防空辦公室 (以下簡(jiǎn)稱市人防辦)是本市人防工程建設(shè)和使用管理工作的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室按照各自的職責(zé),依法管理本地區(qū)人防工程的建設(shè)和使用管理工作(市或者區(qū)、 縣人民政府人民防空辦公室以下簡(jiǎn)稱人防工程管理部門)。

  第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、 重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

  第六條 本市鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)組織、 社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人建設(shè)和使用人防工程。人防工程平時(shí)由投資者使用管理,收益歸投資者所有。

  平時(shí)使用人防工程實(shí)行有償使用的原則。

  第二章 人防工程的建設(shè)

  第七條 本市人防工程的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、 地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則確定。規(guī)模較大的人防工程應(yīng)當(dāng)與地下鐵道、地下商業(yè)設(shè)施、地下車庫(kù)以及綠地、廣場(chǎng)的建設(shè)相結(jié)合。

  第八條 各單位按照規(guī)定建設(shè)的人防工程, 應(yīng)當(dāng)列入市計(jì)劃委員會(huì)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的建設(shè)計(jì)劃。

  由國(guó)家專項(xiàng)投資新建的人防工程,應(yīng)當(dāng)列入市人防辦的人防工程建設(shè)計(jì)劃,并向市計(jì)劃委員會(huì)備案。

  第九條 建設(shè)單位在城鎮(zhèn)結(jié)合民用建筑建設(shè)的人防工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

  第十條 市人防辦參加對(duì)公共建筑的初步設(shè)計(jì)和總建筑面積10萬(wàn)平方米以上的新建住宅工程、危舊房改建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查。

  總建筑面積10萬(wàn)平方米以下的新建住宅工程和危舊房改建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市人防辦專項(xiàng)審查后,報(bào)市城市規(guī)劃管理局審查批準(zhǔn)。

  經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),不得擅自改變;確需改變的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第十一條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程的工程建設(shè)項(xiàng)目,由于客觀條件限制或者其他原因不宜建設(shè)人防工程的,經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn),可以易地集中建設(shè)人防工程。

  第十二條 人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、 防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì),并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

  人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、采暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施符合平時(shí)使用的要求,并在設(shè)計(jì)中同步完成。

  第十三條 承擔(dān)人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資格證書和相應(yīng)的人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。

  第十四條 人防工程的建設(shè)單位, 應(yīng)當(dāng)將人防工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)報(bào)送市人防辦,經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》。

  第十五條 按照規(guī)定需要建設(shè)人防工程的建設(shè)單位, 應(yīng)當(dāng)持市人防辦核發(fā)的《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》或者《防空地下室易地建設(shè)證明書》 向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  第十六條 人防工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行,并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  安裝、使用的人防工程專用設(shè)備和防水材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門認(rèn)定。

  第十七條 人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照 《北京市建設(shè)質(zhì)量條例》的規(guī)定,向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。

  人防工程管理部門依法對(duì)人防工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十八條 人防工程竣工應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防工程管理部門驗(yàn)收,并由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核定。未經(jīng)人防工程管理部門驗(yàn)收或者質(zhì)量核定不合格的人防工程,不得交付使用。

  第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后,按照規(guī)定移交人防工程的檔案資料。

  第二十條 人防工程的規(guī)劃、 設(shè)計(jì)和建設(shè)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定,依法保守人防工程的秘密。

  參觀人防工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

  第三章 人防工程的維護(hù)與使用

  第二十一條 本市鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

  人防工程管理部門對(duì)人防工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  公用人防工程的維護(hù)管理由人防工程管理部門負(fù)責(zé)。

  有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位已經(jīng)修建或者使用的人防工程進(jìn)行維護(hù)管理,使其保持良好使用狀態(tài)和防護(hù)能力。

  第二十二條 人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程,實(shí)地分工負(fù)責(zé)的原則。

  公有人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,由所在地的人防工程管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的有關(guān)單位出工維護(hù)。有關(guān)單位出工確有困難的,可以按照市物價(jià)局和市人防辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出資委托人防工程部門維護(hù)。

  第二十三條 人防工程的建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理,建立、健全人防工程維護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人防工程管理部門報(bào)告。

  人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為,人防工程管理部門有權(quán)予以制止。

  第二十四條 禁止下列侵害人防工程的行為:

  (一)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品;

  (二)進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防防護(hù)能力的作業(yè);

 。ㄈ┫蛉朔拦こ虄(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物;

  (四)破壞人防工程的行為。

  確需進(jìn)行可能影響人防工程作用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè),應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn),并在采取在效安全措施后進(jìn)行。

  第二十五條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程;確需拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn),并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償!⊙a(bǔ)償被拆除人防工程的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦提出,報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。

  第二十六條 任何組織或者個(gè)人不得擅自改造人防工程;確需改造的,應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn),在按照人防工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取有效安全措施后進(jìn)行,并不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和降低人防工程的原有防護(hù)能力。

  第二十七條 平時(shí)使用人防工程, 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)人防工程管理部門審查批準(zhǔn),并向人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》。

  使用人防工程從事經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》,向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)證照。

  平時(shí)使用人防工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定交納人防工程使用費(fèi)。具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦提出,報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十八條 在城鎮(zhèn)新建民用建筑, 違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定不修建人防工程的,人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期修建,并可處以10萬(wàn)元以下罰款。

  第二十九條 不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程,致使人防工程驗(yàn)收不合格的,由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

  第三十條 侵占人防工程的, 由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正,可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

  第三十一條 違反本規(guī)定, 有下列行為之一的,由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正,可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:

 。ㄒ唬┥米愿脑、改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的;

  (二)擅自拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的;

  (三)未采取有效安全措施,擅自進(jìn)行影響人防工程作用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè),或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效通的;

 。ㄋ模┎鸪朔拦こ毯缶懿谎a(bǔ)建的;

 。ㄎ澹┫蛉朔拦こ虄(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

  第三十二條 違反本規(guī)定, 故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,尚不構(gòu)成犯罪的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 人防工程管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給行政處分。

  第五章 附 則

  第三十四條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題, 由市人民政府人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第三十五條 本規(guī)定處1998年5月1日起施行。 1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實(shí)施(人民防災(zāi)工程維護(hù)管理規(guī)定)的細(xì)則》同時(shí)廢止。

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