第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易活動(dòng)。

　　涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，亦適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)交易，是指房屋和該房屋占用的國(guó)有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)租賃、房地產(chǎn)抵押和房屋典當(dāng)及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條 承德市房產(chǎn)管理局是全市房地產(chǎn)交易管理工作的行政主管部門，縣（自治縣）房產(chǎn)管理局或城鎮(zhèn)局分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）指導(dǎo)房地產(chǎn)交易活動(dòng)；

　�。ㄈ�）對(duì)商品房屋預(yù)售實(shí)施管理；

　�。ㄋ模┡嘤�和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系，對(duì)房地產(chǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理；

　　（五）會(huì)同有關(guān)部門查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法、違章行為。

　　第五條 市、縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)置的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處、所是該行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易管理的職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易管理的日常工作。

　　其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┲贫ǚ康禺a(chǎn)交易活動(dòng)規(guī)則；

　　（二）審查交易當(dāng)事人資格、驗(yàn)證交易標(biāo)的物權(quán)屬，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易登記、鑒證、審批等手續(xù)；

　　（三）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)值、價(jià)格的評(píng)估；

　�。ㄋ模�會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法、違章行為，向主管部門提出處理意見；

　　（五）提供有關(guān)房地產(chǎn)交易法律、政策的咨詢服務(wù)。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第六條 房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，實(shí)行權(quán)利人一致的原則。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　第七條 房地產(chǎn)交易實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)和價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則。

　　房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)、不報(bào)。

　　第八條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易，交易當(dāng)事人須提交下列證件：

　　（一）《房屋所有權(quán)證》及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證；

　　（二）當(dāng)事人的身份證件或法人資格證書。委托他人代理的，應(yīng)出示委托證件；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)交易契約或合同文本；

　�。ㄋ模┕灿械姆康禺a(chǎn)，應(yīng)提供其他共有人同意的書面證明；

　�。ㄎ澹┥唐贩课蓊A(yù)售，應(yīng)出具《商品房預(yù)售許可證》；

　�。�六）應(yīng)提供的其他有關(guān)批準(zhǔn)文件或證明材料。

　　第九條 下列房地產(chǎn)禁止交易：

　�。ㄒ唬┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權(quán)屬證書的；

　�。ǘ�）預(yù)售商品房未取得許可證的；

　　（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　�。ㄋ模┮婪�決定收回土地使用權(quán)的；

　　（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　　（六）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　�。ㄆ撸┮婪ü�告拆遷范圍內(nèi)的；

　�。ò耍┙�(jīng)鑒定確系危房的；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)另有規(guī)定禁止交易的。

　　第十條房地產(chǎn)交易，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)買賣合同、房地產(chǎn)租賃合同，自簽訂合同之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易管理部門辦理交易審批手續(xù)。符合規(guī)定的，房地產(chǎn)交易管理部門自受理之日起30日內(nèi)予以辦理。當(dāng)事人持變更后的《房屋所有權(quán)證》，在30日內(nèi)到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第十一條 商品房屋的交易管理按承德市商品房銷（預(yù)）售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 房地產(chǎn)交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)；成交價(jià)格高于評(píng)估價(jià)格的，按成交價(jià)計(jì)征稅費(fèi)。

　　第十三條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。

　　第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第十四條 本辦法所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。主要包括：

　　（一）繼承房地產(chǎn)的；

　　（二）買賣、贈(zèng)與房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）以房地產(chǎn)作價(jià)入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

　　（四）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)或聯(lián)建房屋，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)被收購(gòu)、兼并或合并、破產(chǎn)，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的；

　�。�六）以房地產(chǎn)抵債的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理有關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)完成開發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)當(dāng)形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)持有《房屋所有權(quán)證》。

　　第十七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)報(bào)市、縣（自治縣）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，市、縣（自治縣）人民政府可以決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第十八條 按照國(guó)務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售的公有住宅，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人出售租賃期限未滿的房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

　　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓按份額共有的房地產(chǎn)時(shí)，有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額，其他共有人享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

　　第二十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照下列程序辦理：

　　（一）轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議；

　　（二）申請(qǐng)登記，交驗(yàn)證件，申報(bào)成交價(jià)格；

　　（三）房地產(chǎn)交易管理部門對(duì)提供的有關(guān)材料進(jìn)行審查，并在十五日內(nèi)做出是否受理申請(qǐng)的書面答復(fù)；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)交易管理部門核實(shí)申報(bào)的成交價(jià)格，對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓當(dāng)事人按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

　�。�六）核發(fā)《房地產(chǎn)交易批準(zhǔn)書》。

　　第四章 房屋租賃

　　第二十一條 本辦法所稱房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人，將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　房屋所有權(quán)人出租柜臺(tái)、櫥窗、場(chǎng)地或以聯(lián)營(yíng)、合作、承包經(jīng)營(yíng)等方式，提供房地產(chǎn)或其附屬設(shè)施給他人使用，并直接或間接取得收益的，視為房屋租賃。

　　第二十二條 房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、房屋修繕責(zé)任條款，以及雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十三條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理登記備案手續(xù)。

　　申請(qǐng)房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬�《房屋所有權(quán)證》；

　�。ǘ�）租賃合同；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人的身份證件；

　�。ㄋ模┢渌�文件。

　　出租共有的房屋，須提交其他共有人同意出租的證明。

　　出租委托代管的房屋，須提交委托代管人授權(quán)出租的證明。

　　第二十四條 房屋租賃申請(qǐng)經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查合格后頒發(fā)《房屋租賃證》�！斗课葑赓U證》是房屋租賃的合法證件，禁止無(wú)證租賃。

　　《房屋租賃證》實(shí)行年檢制度。

　　第二十五條 經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意，承租人可以轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并到房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理登記手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

　　未經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)租房屋。

　　第二十六條 房屋租賃的出租人或承租人，一方違反租賃合同，另一方可依法解除租賃合同，造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條 房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第五章 房地產(chǎn)抵押

　　第二十八條 本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第二十九條 房地產(chǎn)抵押時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)抵押合同，并自簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門申請(qǐng)登記。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門對(duì)當(dāng)事人抵押登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理。房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。

　　第三十條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

　　第三十一條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過房地產(chǎn)的總值。

　　第三十二條 已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，抵押人需翻建、擴(kuò)建或者改變其用途的，必須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。抵押合同另有規(guī)定的除外。

　　第三十三條 抵押合同有效期內(nèi)，抵押人未征得抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)抵押房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬處置。

　　第三十四條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門申請(qǐng)?zhí)幏值盅旱姆康禺a(chǎn)：

　�。ㄒ唬﹤鶆�(wù)人履行到期債務(wù)，又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的；

　�。ǘ�）抵押人死亡或者宣告死亡而無(wú)人代為履行到期債務(wù)的；或者抵押人的合法繼承人，受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的；

　�。ㄈ�）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┑盅喝诉`反有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；law110保留編輯權(quán)（五）抵押合同約定的其他情況。

　　第三十五條 房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人不能清償債務(wù)的，處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序和原則分配：

　�。ㄒ唬┲Ц稇�(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金；

　�。ǘ�）支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

　　（三）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；

　�。ㄋ模﹥斶�抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；

　�。ㄎ澹┵r償由債務(wù)人違反合同而對(duì)抵押權(quán)人造成的損失；

　　（六）剩余價(jià)款交還抵押人。

　　同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記的先后順序清償；價(jià)款不足的，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索。

　　第三十六條 房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同終止。law110保留編輯權(quán)

　　第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

　　第三十八條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十九條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)辦理《房地產(chǎn)中介資格證》；憑《房地產(chǎn)中介資格證》分別向工商行政主管部門申辦《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，向物價(jià)行政主管部門申辦《收費(fèi)許可證》。

　　第四十條 房地產(chǎn)管理部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員的資格實(shí)行年審制度。

　　第四十一條房地產(chǎn)評(píng)估，當(dāng)事人可委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所進(jìn)行。但涉及國(guó)家征收稅費(fèi)、由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或賠償費(fèi)用的房地產(chǎn)買賣、租賃、贈(zèng)與和拆遷補(bǔ)償，其估價(jià)必須由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的估價(jià)機(jī)構(gòu)承辦，其他評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，其評(píng)估行為無(wú)效。

　　第四十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┨岢錾暾�(qǐng)；

　�。ǘ�）交驗(yàn)證件；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)勘估；

　�。ㄋ模┚C合作業(yè)；

　�。ㄎ澹┏鼍咴u(píng)估結(jié)果。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十三條 有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門視情節(jié)輕重依法給予處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩额A(yù)售許可證》預(yù)售商品房或挪用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，責(zé)令停止預(yù)售、責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、沒收非法所得，并可處以罰款；

　　（二）違反本辦法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，沒收其違法所得，并可以處以罰款；

　�。ㄈ�）出租房屋不按期申請(qǐng)、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并可處以罰款；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書，并可處以罰款；

　�。ㄎ澹┪凑鞯贸鲎馊送�意、未辦理登記備案手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)租的，其租賃行為無(wú)效，沒收非法所得，并可處以罰款；

　�。�六）抵押人擅自出售、出租、交換、贈(zèng)與或以其他方式處理或處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無(wú)效，造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。

　　第四十四條 未進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易的，交易行為無(wú)效，由財(cái)稅部門處以補(bǔ)交稅費(fèi)五倍以下的罰款，具備交易條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定部門的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條 妨礙、阻撓房地產(chǎn)市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 房地產(chǎn)市場(chǎng)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十八條 本辦法由承德市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自公布之日起施行。1992年5月發(fā)布的《承德市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。