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常州市市區(qū)房屋安全管理辦法

2004-11-01 17:00    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為了加強房屋安全管理,保障房屋居住和使用安全,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部第4號令)等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)各類房屋的安全管理。

  本辦法所稱房屋是指已建成并投入使用的各類房屋及附屬設(shè)施。

  本辦法所稱房屋改造系指對原有房屋進(jìn)行加層、擴(搭)建、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)以及改變使用功能等改造活動。

  本辦法所稱危險房屋,系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

  本辦法所稱房屋安全管理,系指對房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行管理,從而減少房屋安全隱患,保障房屋使用安全。

  第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

  第四條 市房產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全管理的行政主管部門。

  市房屋安全管理鑒定中心具體負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定和房屋改造的結(jié)構(gòu)安全審定工作,統(tǒng)一使用“常州市房屋安全鑒定專用章”。

  建設(shè)、規(guī)劃、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)按各自職責(zé),協(xié)同做好房屋安全管理工作。

  第二章 房屋安全鑒定

  第五條 房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)對房屋安全性能有疑慮時,可以向房屋安全管理鑒定機構(gòu)提出房屋安全鑒定申請。

  遭受火災(zāi)、洪水、碰撞等自然、人為因素?fù)p害的和未按正常建設(shè)程序建造的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定。

  第六條 從事房屋租賃、買賣、抵押、交換等活動,法律、法規(guī)對房屋安全有要求的,當(dāng)事人應(yīng)申請房屋安全鑒定;房屋產(chǎn)權(quán)人出售危險房屋的,應(yīng)當(dāng)告知對方當(dāng)事人,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中對危險房屋的治理作出約定。

  第七條 房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┦芾砩暾,制訂鑒定方案;

 。ǘ┏跏颊{(diào)查,摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)情況;

 。ㄈ┈F(xiàn)場查勘,詳細(xì)檢查、測試、紀(jì)錄各種數(shù)據(jù)和狀況;

  (四)復(fù)核驗算,進(jìn)行結(jié)構(gòu)和構(gòu)件計算、整理技術(shù)資料;

 。ㄎ澹┤娣治觥⒕C合評定,根據(jù)檢測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,論證定性,作出綜合判斷,并提出處理意見;

  (六)簽發(fā)文書,使用統(tǒng)一術(shù)語,簽發(fā)鑒定文書,整理匯總鑒定資料,歸檔備查。

  第八條 鑒定機構(gòu)受理申請后,應(yīng)及時派2名以上鑒定人員至現(xiàn)場查勘。一般項目在15個工作日內(nèi)、復(fù)雜項目在30個工作日內(nèi)提出鑒定意見及采取安全措施建議。

  第九條 經(jīng)鑒定屬危險房屋的,鑒定機構(gòu)必須及時發(fā)出危險房屋通知書;屬非危險房屋的,應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限,一般不超過一年。

  第十條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員,專門從事房屋安全鑒定工作。

  第十一條 房屋安全鑒定機構(gòu)按市物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費用。

  第三章 房屋改造的結(jié)構(gòu)安全審批

  第十二條 房屋改造應(yīng)保證房屋的原有安全性能,并符合城市規(guī)劃、抗震、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)方面的規(guī)定。

  不得因改造房屋影響毗鄰房屋的安全和正常使用。

  在住宅改造中,不得將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間。

  第十三條 有下列情況之一的房屋,不得進(jìn)行改造:

 。ㄒ唬﹪(yán)重?fù)p壞未經(jīng)維修處理的房屋;

 。ǘ┯须U情或存在危險隱患未經(jīng)加固處理的房屋;

  (三)整幢危險房屋。

  第十四條 房屋改造有下列行為之一的,房屋所有權(quán)人或使用人(以下稱改造申請人)必須提出相關(guān)設(shè)計方案,報市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全審批:

 。ㄒ唬┰趬w上開門、開窗、開洞口,拆改墻體;

 。ǘ⿺U大原有門、窗洞口;

 。ㄈ┟黠@增加樓面靜荷載,降低室內(nèi)地面;

 。ㄋ模┰跇敲嫔祥_設(shè)洞口或擴大洞口尺寸;

 。ㄎ澹┎鸪B接陽臺的磚、混凝土墻體的;

  (六)改變使用功能的;

  (七)對原有房屋進(jìn)行加層、擴(搭)建的;

 。ò耍┢渌婕胺课萁Y(jié)構(gòu)安全的項目。

  第十五條 申請房屋改造的結(jié)構(gòu)安全審批應(yīng)提供以下材料:

  (一)《房屋改造結(jié)構(gòu)安全審批申請表》;

 。ǘ┓课菟袡(quán)證(非所有權(quán)人申請的,還應(yīng)提交所有權(quán)人同意其改造的證明);

  (三)由房屋安全鑒定機構(gòu)出具的《房屋改造結(jié)構(gòu)安全審定書》;

 。ㄋ模┎鸶漠惍a(chǎn)毗連房屋相關(guān)連承重墻體的,應(yīng)提供上、下住戶表示同意改造的書面證明。

  第十六條 房屋改造申請人對房屋進(jìn)行改造,必須嚴(yán)格按審定的改造設(shè)計方案進(jìn)行施工,不得擅自改變和損壞房屋結(jié)構(gòu)。

  第四章 危險房屋治理

  第十七條 房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查,特別是大型建筑物,應(yīng)指定專人經(jīng)常進(jìn)行安全檢查。

  在暴風(fēng)、雨雪季節(jié),或遇其他災(zāi)害時,房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,作好排險解危的各項工作。

  第十八條 房屋所有權(quán)人或使用人對經(jīng)鑒定的危險房屋或存在危險隱患的房屋,必須按照下列類別處理:

 。ㄒ唬┯^察使用,適用于采取適當(dāng)安全措施后,尚能短期使用,但要繼續(xù)觀察的房屋;

 。ǘ┨幚硎褂,適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后,可達(dá)到解除危險的房屋;

  (三)停止使用,適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰和影響他人安全的房屋。但應(yīng)加設(shè)警示標(biāo)志,禁止使用;

  (四)整體拆除,適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。

  第十九條 異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有權(quán)人,應(yīng)共同履行治理責(zé)任,所需費用按各自所占房屋建筑面積的比例分?jǐn)偂?/P>

  第二十條 房屋所有權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)白蟻蟻情,應(yīng)按規(guī)定向白蟻防治機構(gòu)報告,及時進(jìn)行治理。

  第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋改造中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主,發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為時,應(yīng)當(dāng)及時勸阻,并向房產(chǎn)行政主管部門報告。

  第五章 罰 則

  第二十二條 有下列情況之一的,房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:

 。ㄒ唬┮蚬室獍逊俏kU房屋鑒定為危險房屋造成損失的;

 。ǘ┮蜻^失把危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的;

 。ㄈ┮蛲涎予b定時間又不作出采取安全措施建議而發(fā)生事故的。

  房屋安全鑒定機構(gòu)工作人員不如實對房屋安全性能、改造方案的使用安全出具結(jié)論的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 因下列原因造成事故的,房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)、行為人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:

 。ㄒ唬┯须U不查、不報或損壞不修的;

 。ǘ┙(jīng)鑒定為危險房屋或存在危險隱患而未采取有效解危措施繼續(xù)使用的;

 。ㄈ┥米愿淖兎课菔褂眯再|(zhì)和用途的;

 。ㄋ模┬袨槿擞捎谑┕、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,在改造過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

  造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大責(zé)任事故、危及公共安全構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,在住宅改造過程中有下列行為之一的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,并處罰款:

 。ㄒ唬⿲]有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的,或者擅自拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的,對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款,對改造企業(yè)處1千元以上1萬元以下的罰款;

  (二)未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,擅自超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的,對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款,對改造企業(yè)處1千元以上1萬以下的罰款。

  第二十六條 房屋所有權(quán)人或使用人因改造損壞毗連房屋的,應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

  第二十七條 負(fù)責(zé)房屋安全管理的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十八條 當(dāng)事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第六章 附 則

  第二十九條 各轄市可根據(jù)本地實際情況參照本辦法執(zhí)行。

  第三十條 本辦法自2004年11月1日起施行。1991年4月24日常州市人民政府發(fā)布的第2號令《常州市市區(qū)危險房屋管理實施細(xì)則》同時廢止。

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