關(guān)于印發(fā)《鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》的通知

各鎮(zhèn)政府、市屬各辦、局及有關(guān)單位：

　　《鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　一九九七年三月五日

　　鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)我市工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)國家建設(shè)部、省建設(shè)行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)定和規(guī)章，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的單位，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家、省、市計(jì)劃行政管理部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目文件，國家建設(shè)部、省、市建設(shè)行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及工程建設(shè)監(jiān)理合同、其它工程建設(shè)合同等，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的單位，應(yīng)當(dāng)遵循守法、城信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

　　第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 市計(jì)劃行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，全市工程建設(shè)監(jiān)理工作由市建設(shè)行政主管部門歸口管理。其主要職責(zé)是：

　　（一） 組織貫徹實(shí)施國家和省有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理的具體規(guī)定和辦法；

　�。ǘ�） 負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)初審、申報(bào)和管理；

　�。ㄈ�） 負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)理工程師資格的初審、申報(bào)和管理；

　　（四） 按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系對建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（五） 同級政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三章 工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第六條 下列新開工工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬� 3千平方米、2 0 0 萬元以上的民用建筑，4千平方米以上的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目；

　　（二） 3 千萬元以上的交通、能源建設(shè)項(xiàng)目其土建工程部分；

　　（三） 政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、市政、公用工程，社會發(fā)展的公用事業(yè)項(xiàng)目及住宅工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模� 外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹� 市內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目或市政府指定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　低于上述規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人認(rèn)為需進(jìn)行監(jiān)理的，可實(shí)行委托監(jiān)理。

　　第七條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是：控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

　　第四章 工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

　　第八條 項(xiàng)目法人一般可通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，特殊情況或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的工程建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行委托監(jiān)理。

　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的應(yīng)在合同中明確主投標(biāo)方，由主投標(biāo)方代表合作各方參加投標(biāo)。

　　第九條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須與項(xiàng)目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。書面工程建設(shè)監(jiān)理合同應(yīng)具備以下主要條款：

　　（一） 監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)容和權(quán)限；

　�。ǘ�） 監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　（三） 雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄋ模� 監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付；

　�。ㄎ澹� 違約責(zé)任；

　�。�六） 發(fā)生爭議的解決方式；

　�。ㄆ撸� 對合理化建議的獎勵辦法；

　�。ò耍� 雙方約定的其它事項(xiàng)。

　　監(jiān)理合同簽訂后應(yīng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案，并辦理有關(guān)監(jiān)理公證手續(xù)。

　　第十條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)及時編制監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施方案，并應(yīng)在開始監(jiān)理前十天內(nèi)提交委托的項(xiàng)目法人單位和通知被監(jiān)理的施工單位。

　　第十一條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用從工程建設(shè)項(xiàng)目成本中列支，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國家物價局、建設(shè)部 （92）價費(fèi)字479號《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定后，任何監(jiān)理單位不得隨意提高其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或者采用先進(jìn)施工工藝技術(shù)措施節(jié)省的工程投資，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)工程隸屬建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，監(jiān)理單位可提取不低于百分之二十的金額作為獎勵，獎勵金額提取比例和辦法應(yīng)寫入監(jiān)理合同條款。

　　第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)理工作組，監(jiān)理工作組由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它人員組成，并實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查監(jiān)理工程師和其它人員履行監(jiān)理職責(zé)的情況，并向項(xiàng)目法人單位報(bào)告工程建設(shè)的進(jìn)展情況。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)委派施工現(xiàn)場監(jiān)理人員。

　　第十三條 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�） 按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

　�。ㄈ�） 按工程建設(shè)細(xì)則要求進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理；

　�。ㄋ模� 參與工程竣工驗(yàn)收，簽署各項(xiàng)監(jiān)理意見；

　　（五） 工程項(xiàng)目完成后，及時向項(xiàng)目法人單位提交工程建設(shè)監(jiān)理報(bào)告及監(jiān)理資料；

　　第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前，項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，以書面形式通知被監(jiān)理的單位。總監(jiān)理工程師也應(yīng)將其授予監(jiān)理工程師的姓名和權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的單位。

　　第十五條 工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理的承建單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程施工承包合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

　　第五章 工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。成立工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須向市建設(shè)行政主管部門提出申報(bào)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)要求，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》（建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級的具體申報(bào)條件，按國家建設(shè)部和省建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。向市工商行政管理部門申請企業(yè)法人登記和向市稅務(wù)行政管理部門申請稅務(wù)登記，方可開業(yè)。未領(lǐng)取《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》的，市工商行政管理部門不得辦理工商登記。監(jiān)理單位必須按照核定的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十七條 監(jiān)理單位的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級實(shí)行分級審批制度。甲級建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)報(bào)建設(shè)部審批，乙級和丙級建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

　　獨(dú)立的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、工程建設(shè)咨詢等單位，符合監(jiān)理?xiàng)l件的可申報(bào)兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)，但應(yīng)經(jīng)其主管部門同意后報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十八 外來建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)入我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，作如下處理：

　�。ㄒ唬� 屬省內(nèi)建設(shè)監(jiān)理單位的，由建設(shè)監(jiān)理單位向市建設(shè)行政主管部門提出書面申請。經(jīng)批準(zhǔn)后持《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》副本、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、派駐的總監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師的名單、證明和證書，到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)登記備案手續(xù)后，方能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　（二） 屬省外建設(shè)監(jiān)理單位的，由建設(shè)監(jiān)理單位向市建設(shè)行政主管部門提出書面申請。經(jīng)批準(zhǔn)后憑省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的注冊手續(xù)，及《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》副本、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、派駐的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師名單、證明和證書，到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)登記備案手續(xù)后方能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十九條 境外建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)入我市承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)與我省或我市建設(shè)監(jiān)理單位合資、合作。由合資、合作的中方的監(jiān)理代表向我市建設(shè)行政主管部門申請監(jiān)理資質(zhì)審查報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)方可開業(yè)。

　　境外建設(shè)監(jiān)理單位申請監(jiān)理資質(zhì)審查應(yīng)提交下列文件：

　　（一） 注冊國家（地區(qū)）政府部門出具的法人資格證書；

　�。ǘ�） 專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

　　（三） 承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的證明材料；

　�。ㄋ模� 企業(yè)法人代表和擬派駐的監(jiān)理人員的姓名、國籍、簡歷、技術(shù)職稱；

　�。ㄎ澹� 近期資產(chǎn)負(fù)債表，開戶銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)信用證明。

　　上述文件必須公證，用外國文字書寫的，應(yīng)附有經(jīng)公證的中文譯本。

　　第二十條 建設(shè)監(jiān)理是建筑市場的主體結(jié)構(gòu)之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。建設(shè)監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

　　第二十一條 建設(shè)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械設(shè)備。

　　第二十二條 建設(shè)監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過失造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對直接損失賠償最高金額原則上不得超過所取得的監(jiān)理酬金的總額。

　　第二十三條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不能是施工設(shè)備制造和材料、構(gòu)配供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

　　第二十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師使合國賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽訂監(jiān)理工程師項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。第二十五條 總監(jiān)理工程師有權(quán)向建設(shè)行政主管部門建議撤換不合格的工程建設(shè)承包單位和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

　　同時也必須公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭議。

　　第六章 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理

　　第二十六條 國外公司或社團(tuán)組織在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)立投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，如需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)建設(shè)監(jiān)理單位參加進(jìn)行合作監(jiān)理。國內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托國內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要時，可委托與該工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)或聘請監(jiān)理顧問。

　　國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，原則上由國內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行合作。

　　國外贈款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，一般由國內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 中外合資、合作的監(jiān)理單位在我市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，如需要采用境外技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)事前經(jīng)市級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由簽訂監(jiān)理合同和雙方在合同中明確方能執(zhí)行。

　　第二十八 外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及付款方式，可參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第七章 罰 則

　　第二十九條 項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門依照國家建設(shè)部、國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令改正，并可處以罰款。

　　第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由市建設(shè)行政主管部門依照國家建設(shè)部、國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三十條的規(guī)定，給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。

　　（一） 未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)的；

　　（二） 超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的；

　�。ㄈ�） 仿造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書的；

　�。ㄋ模� 故意損害項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、承建單位利益的；

　�。ㄎ澹� 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；law110

　　（六） 因工作失誤造成重大質(zhì)量安全事故的。

　　第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)通過提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)信譽(yù)來提高公平競爭能力，不得以抬高或者壓低標(biāo)價進(jìn)行惡性競爭，違者，由監(jiān)督部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十二條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由市建設(shè)行政主管部門依照國家建設(shè)部、國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�） 出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　　在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職的；

　　不履行職責(zé)，玩忽職守或利用職權(quán)徇私舞弊以及刁難項(xiàng)目法人或承建單位的。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起生效。本規(guī)定如與上級建設(shè)行政主管部門的文件有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。

　　第三十四條本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。如涉及到市計(jì)劃行政管理部門職能的，由市建設(shè)行政主管部門會同計(jì)劃行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。