�。�1995年5月8日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 1995年8月12日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

　　第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第四章 建設用地規(guī)劃管理

　　第五章 建設工程規(guī)劃管理

　　第六章 法律責任　

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設管理，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城市，是指市和國家按行政建制設立的鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。

　　本條例所稱中心市區(qū)是指平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)的城區(qū)部分。

　　第四條 城市規(guī)劃工作在市、自治縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府領導下，按城市規(guī)劃的規(guī)定，實行統(tǒng)一管理。

　　市土地規(guī)劃管理局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內城市規(guī)劃工作。自治縣（區(qū)）的城市規(guī)劃行政主管部門，在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導下，主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。

　　第五條編制城市規(guī)劃須符合城市實際。采用的各項建設標準和定額指標，應與城市經(jīng)濟、技術發(fā)展水平相適應，堅持合理布局、節(jié)約用地，保護地方風貌和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族傳統(tǒng)，體現(xiàn)城市特色，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關規(guī)劃相協(xié)調。

　　編制的城市規(guī)劃應滿足經(jīng)濟和社會（科研、教育、衛(wèi)生、體育、集貿(mào)市場、公共交通和綠化建設等）發(fā)展需要，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害。

　　第六條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，必須納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。

　　第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第八條 城市人民政府應對城市總體規(guī)劃實施情況定期進行檢查，每兩年向同級人民代表大會或其常務委員會及城市總體規(guī)劃的批準機關作出報告。

　　第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

　　第九條 市、自治縣人民政府應當組織編制本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

　　第十條 編制城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。中心市區(qū)應在總體規(guī)劃基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃包括：城市性質、發(fā)展目標和規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標、城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體布置，城市交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和近期建設規(guī)劃；

　�。ǘ�）城市分區(qū)規(guī)劃包括：依據(jù)城市總體規(guī)劃，原則規(guī)定各分區(qū)內土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的規(guī)劃安排；

　�。ㄈ�）城市詳細規(guī)劃包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

　　第十一條 本溪市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。

　　自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府負責組織編制。

　　其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

　　本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，市人民政府可以委托本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會負責組織編制。

　　南芬區(qū)人民政府所在城區(qū)的總體規(guī)劃，市人民政府可以委托該區(qū)人民政府負責組織編制。

　　第十二條 城市分區(qū)規(guī)劃，在市人民政府組織領導下，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關區(qū)人民政府共同組織編制。

　　第十三條 城市詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　中心市區(qū)控制性詳細規(guī)劃和市人民政府指定地段的修建性詳細規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制；其它地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，由建設單位依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件，委托有相應規(guī)劃設計資格的單位編制。

　　自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由自治縣城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

　　其它建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責編制。

　　本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和南芬區(qū)的詳細規(guī)劃，應分別由開發(fā)區(qū)管理委員會和區(qū)人民政府負責組織編制。

　　第十四條 各行業(yè)主管部門應根據(jù)編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的需要，在城市規(guī)劃行政主管部門指導下，負責編制本行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃。各企業(yè)、事業(yè)單位應為編制城市規(guī)劃提供準確的資料。

　　第十五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內的風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場、林場、牧場、漁場的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應在市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門的指導下，根據(jù)城市總體規(guī)劃自行組織編制或由其主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃負責組織編制。

　　第十六條需要編制城市規(guī)劃的單位，可以委托具有相應資格的城市規(guī)劃設計單位承擔編制工作。承擔編制城市規(guī)劃的單位應按國家規(guī)定的城市規(guī)劃設計收費標準收費。屬于城市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門下達的城市規(guī)劃編制任務，由政府財政部門專項列支；其它部門或單位委托編制的城市規(guī)劃，其費用由委托單位承擔。

　　第十七條 城市規(guī)劃實行分級審批。

　　總體規(guī)劃的審批：

　　（一）本溪市城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批；

　�。ǘ�）本溪、桓仁滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南芬區(qū)人民政府所在城區(qū)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批；

　�。ㄈ�）平山、明山、溪湖和南芬區(qū)所轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，本溪、桓仁滿族自治縣所轄其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在自治縣人民政府審批；

　�。ㄋ模╋L景名勝、文物保護區(qū)的總體規(guī)劃，屬市級的報市人民政府審批，屬省級以上的須由市人民政府審核同意后，報上級人民政府審批；

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內獨立工礦區(qū)、居住區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁場的總體規(guī)劃，報所在市、自治縣人民政府審批。

　　分區(qū)規(guī)劃，報市人民政府審批。

　　詳細規(guī)劃的審批：

　�。ㄒ唬┦谐鞘幸�(guī)劃區(qū)內五公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研教育區(qū)、出口加工區(qū)、風景名勝區(qū)、市級商業(yè)區(qū)、城市出入口、主干道兩側重要地段及市政府指定的區(qū)域的詳細規(guī)劃，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門審核同意后，報市人民政府審批，其它地區(qū)的詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

　�。ǘ�）自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由自治縣人民政府審批，其它建制鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，審批權限由自治縣人民政府確定；

　�。ㄈ�）本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃，由市人民政府審批；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內獨立工礦區(qū)、居住區(qū)和農(nóng)、林、牧、漁場的詳細規(guī)劃，報市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　專業(yè)規(guī)劃的審批：單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃，須經(jīng)市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調，分別報市、自治縣人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第十八條 市、自治縣（南芬區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在向上一級人民政府報請審批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

　　第十九條 經(jīng)批準的城市規(guī)劃，市、自治縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應予公布。任何單位和個人不得擅自改變。

　　城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市規(guī)劃進行局部調整。城市總體規(guī)劃局部調整方案報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。

　　城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的調整，由原批準機關審批。

　　第二十條 城市人民政府在實施總體規(guī)劃過程中，有下列情形之一的，視為城市總體規(guī)劃的重大變更：

　�。ㄒ唬┏鞘行再|變更的；

　　（二）規(guī)劃期限變更的；

　　（三）城市人口和用地規(guī)模有較大變更的；

　�。ㄋ模┏鞘邪l(fā)展方向、用地布局和干道系統(tǒng)及城市對外交通樞紐位置重大變更的。

　　城市總體規(guī)劃的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意，報原批準機關審批。

　　第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。堅持先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上的建設程序。中心市區(qū)應嚴格控制占地多、勞動密集等擴大城市規(guī)模的新建、擴建項目。

　　第二十二條 在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。應嚴格遵守有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)，各項建設不得危害居住環(huán)境。要有計劃地將中心市區(qū)污染、擾民的企業(yè)遷出。

　　第二十三條城市新區(qū)開發(fā)和各項建設的選址、定點，應具備可靠的水資源、能源、交通、防災等條件。鄰近市區(qū)的應盡量利用現(xiàn)有城市基礎設施，并納入統(tǒng)一系統(tǒng)。新區(qū)選址，應避開有開采價值的地下礦藏、有保護價值的地下文物古跡以及因工程、水文地質條件不宜修建的地段。

　　第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場、收發(fā)訊區(qū)和重要軍事設施等應避開居民密集的市區(qū)。

　　新建、擴建的大型公共建筑和居住區(qū)，應配建或增建停車場等設施。

　　第二十五條 城市舊區(qū)改建，應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，嚴格控制拆遷有使用價值的樓房。舊區(qū)改建要著重改善交通和居住條件，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

　　舊區(qū)改建的重點是危房區(qū)、棚戶區(qū)、澇洼區(qū)和設施簡陋、交通不暢、污染嚴重的地區(qū)。

　　已建成的住宅小區(qū)不準再建棚廈或插建其它建筑物，凡亂占、亂建的，要依法收回或拆除。

　　第二十六條 在劃定的城下采煤區(qū)域內，未經(jīng)技術論證，不得進行永久性建設。在采煤沉陷后已穩(wěn)定的區(qū)域，應區(qū)別不同穩(wěn)定程度編制規(guī)劃，逐步建設。

　　第四章 建設用地規(guī)劃管理

　　第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得征用、劃撥和占用土地。

　　任何單位和個人必須服從城市人民政府依據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。

　　第二十八條城市規(guī)劃區(qū)內安排的大、中型建設項目，其項目建議書階段的選址工作，應征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見；建設項目可行性研究階段的選址工作，應有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報請批準時，必須附有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設項目《選址意見書》。

　　第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內申請用地的建設單位或個人，須持批準的建設項目有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，城市規(guī)劃行政主管部門按下列程序進行審核：

　�。ㄒ唬┱J定建設用地定點申請及相應的計劃文件、可行性研究報告、地形圖等齊全有效；

　　（二）征詢并協(xié)調有關部門意見，依據(jù)城市規(guī)劃確認建設地址；

　�。ㄈ�）根據(jù)國家規(guī)定的用地標準，核定用地界限和面積；

　�。ㄋ模┨岢鲆�(guī)劃設計條件；

　�。ㄎ澹�審查建設用地總平面布置；

　�。�六）核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　城市規(guī)劃行政主管部門接到有關文件、圖紙、資料和符合規(guī)劃設計條件的建設用地總平面圖之日起，除特殊情況外，應在十日內核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十條建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理征用、劃撥和占用土地手續(xù)。六個月內未取得用地批準文件的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延長使用期限的，須經(jīng)原發(fā)證機關同意，并換發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》后，重新辦理用地審批手續(xù)。

　　建設單位或個人不準擅自改變《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的位置、界限和使用性質，如確需改變的，須重新辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內需要臨時用地的單位或個人，須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請并符合規(guī)劃要求，取得《臨時建設用地規(guī)劃許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。

　　臨時用地批準使用期限不得超過兩年，確需延期的，必須重新辦理審批手續(xù)。

　　禁止在批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。臨時用地使用期間，城市規(guī)劃建設需要時，使用單位或個人應無條件退回用地；使用期滿，應按城市規(guī)劃行政主管部門要求退回用地并恢復原地貌。

　　第三十二條 有下列情況之一的，不得批準臨時用地：

　�。ㄒ唬┯绊懯腥荨⒔煌�、供電、通訊、消防和環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（二）占壓地下管線和設施，影響其使用、維修、養(yǎng)護的；

　�。ㄈ�）占用學校操場、體育設施和公共綠地的；

　�。ㄋ模┱加贸鞘泻拥套o岸、排水溝渠，影響城市防洪排水的。

　　第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山，采礦，挖取砂石、土方，圍填水面和設置廢渣、垃圾堆放場地等改變地形地貌活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實施，有關部門須按城市規(guī)劃的規(guī)定進行審批，城市規(guī)劃行政主管部門有權進行監(jiān)督，并會同有關部門檢查及糾正。

　　第三十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應參與城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權出讓計劃的制定，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件和附圖。

　　城市規(guī)劃區(qū)內的土地使用權轉讓、出租、抵押，如改變土地用途，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準。

　　第五章 建設工程規(guī)劃管理

　　第三十五條 建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建或改建（翻建）永久或臨時建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線或其它工程設施，須持建設項目的計劃文件、用地批準證件及有關圖紙、資料，向市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十六條 市、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃按下列程序核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》：

　�。ㄒ唬┖硕ńㄔO工程申請及相應的文件、圖紙、資料齊全有效；

　�。ǘ�）征詢和協(xié)調有關部門對建設工程配套條件的意見；

　�。ㄈ�）提出規(guī)劃設計要求，核發(fā)《規(guī)劃設計條件通知單》；

　�。ㄋ模�審查初步設計方案；

　�。ㄎ澹┐_認準予施工的平面圖、立面圖、管網(wǎng)綜合圖和庭院綠化圖等圖紙；

　�。�六）核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，并按規(guī)定收取規(guī)劃管理費。

　　建設單位或個人取得《建設工程規(guī)劃許可證》，方可到有關部門辦理開工前各項審批手續(xù)。

　　第三十七條 下列建設工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘幸�(guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、風景名勝區(qū)、學校操場、公共體育場或其它重要公用設施的；

　�。ǘ�）占壓地下管線、河道、堤岸保護地、防洪溝渠和地下文物古跡的；

　　（三）在電力設施保護區(qū)內的或水源保護區(qū)內影響水源保護的；

　�。ㄋ模┪＜跋噜徑ㄖ�物、軍事設施和人防工程設施的，嚴重影響建筑物采光、通風、消防的；

　�。ㄎ澹┯绊憻o線電通道、損害重點文物建筑、破壞代表城市風貌街區(qū)及主要街道景觀的。

　　第三十八條 建設單位或個人須按《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內容進行建設。需要改變的，必須經(jīng)原發(fā)證機關同意，并辦理變更手續(xù)。

　　領取《建設工程規(guī)劃許可證》超過六個月不施工的，《建設工程規(guī)劃許可證》即行失效。

　　第三十九條 未取得《規(guī)劃設計條件通知單》的建設工程，設計單位不得予以設計；未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程，有關部門和單位不得為其施工、撥款、供水、供電。

　　第四十條 管線工程應根據(jù)城市規(guī)劃逐步進行綜合改造。凡符合有關規(guī)范規(guī)定的管線，應同溝敷設或同桿架設；應遵循拆舊換新、拆小換大的原則增加地區(qū)負荷，不準同方向平行敷設同類新管線。

　　第四十一條 建設工程開工時，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認可的勘察測繪單位放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后，方準破土動工。

　　第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內重要建設項目和其它住宅建設工程竣工時，城市規(guī)劃行政主管部門應進行規(guī)劃驗收。

　　建設單位須在工程竣工驗收合格后六個月內，向城市建設檔案館報送竣工檔案資料。

　　第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內建設臨時建筑和管線工程的單位或個人，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關部門辦理其它手續(xù)。

　　臨時建設工程的批準使用期限不得超過兩年。使用期滿由建設單位或個人無條件自行拆除。確需延期使用的，應在使用期滿前重新辦理批準手續(xù)。因建設需要在批準的使用期限內拆除臨時建筑的，拆除單位應當給予適當補償。

　　第四十四條 經(jīng)驗收合格的建設工程，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不準改變使用性質、建筑物外型和色彩。

　　第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的權限：

　　（一）中心市區(qū)、水洞、溫泉風景區(qū)和臥龍、牛心臺、高臺子、東風及北臺、橋頭、火連寨、歪頭山鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中農(nóng)民住宅建設應會同所在自治縣、區(qū)人民政府職能部門按批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃審批，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)水洞、溫泉風景區(qū)的《建設工程規(guī)劃許可證》前應征求本溪滿族自治縣的意見，該縣在水洞、溫泉風景區(qū)的建設項目，可優(yōu)先審批；

　�。ǘ�）前項規(guī)定以外地區(qū)的重要道路、電力、電訊設施和大型工業(yè)建設、公共建筑，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在區(qū)人民政府職能部門審批，其中農(nóng)民住宅建設由區(qū)人民政府職能部門審批；

　�。ㄈ�）南芬區(qū)人民政府所在地，新建、擴建、改建（翻建）工程，須由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門初審，并報市城市規(guī)劃行政主管部門審批后，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門實施規(guī)劃管理；

　　（四）市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的新建、擴建、改建（翻建）工程，由開發(fā)區(qū)管理委員會按本條例規(guī)定審批，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案；

　�。ㄎ澹┍鞠�鋼鐵公司在中心市區(qū)的連片廠區(qū)，南芬、歪頭山礦集中生產(chǎn)廠區(qū)和北臺鋼鐵總廠集中廠區(qū)內一切新建、擴建、改建（翻建）工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可委托本溪鋼鐵公司和北臺鋼鐵總廠按本條例規(guī)定審批，并應于每年三月底前將上年審批情況及現(xiàn)狀總圖報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，其中毗鄰城市邊緣地帶涉及城市環(huán)境、居民生活、交通景觀的建設工程須由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，連片廠區(qū)、集中生產(chǎn)區(qū)和邊緣地帶的具體范圍由市人民政府劃定。

　　自治縣核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》權限，由自治縣人民政府確定。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門，有權對城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設用地和建設工程進行規(guī)劃檢查，查處違法行為。被檢查單位或個人應如實反映情況和提供資料。檢查單位有責任為被檢查單位或個人保守技術秘密和業(yè)務機密。

　　第四十七條在城市規(guī)劃區(qū)內未取得《建設用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設用地規(guī)劃許可證》，而取得建設用地批準文件占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市、自治縣人民政府責令收回；占用土地并進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期無償拆除或沒收所建建筑物、構筑物及其它設施。

　　第四十八條 在實施城市規(guī)劃中遇有下列情形之一的，市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門應吊銷其《建設用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設用地規(guī)劃許可證》：

　　（一）城市規(guī)劃區(qū)內使用國有土地的單位或個人，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的；

　�。ǘ�）臨時用地逾期不退回，或在批準使用期限內因城市建設需要退回而拒不執(zhí)行的；

　�。ㄈ�）未按《建設用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定使用土地的。

　　第四十九條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》或違反上述兩證規(guī)定進行建設的，由市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止建設；違法建設單位或個人接到停工通知后繼續(xù)施工的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強行制止。

　　違法建設工程嚴重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施；違法建設單位或個人接到拆除違法建設通知后，無正當理由拒絕拆除的，市、自治縣（區(qū)）人民政府可以作出責令限期拆除的決定，逾期不拆除的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除。

　　違法建設工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并視情節(jié)輕重對有關責任單位或個人處以下列數(shù)額的罰款：

　�。ㄒ唬�對建設單位或個人處以工程違法部分造價百分之五十至百分之一百的罰款；

　�。ǘ�）對施工單位處以違法部分施工取費一倍至二倍罰款；

　�。ㄈ�）對承擔設計單位處以違法部分設計費一倍至五倍的罰款。

　　第五十條臨時建設工程逾期不拆除，或在使用期限內因城市規(guī)劃建設需要拆除而拒不執(zhí)行的，除由市、自治縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并按建筑面積每平方米每日一元計算處以罰款。逾期仍不拆除的，加倍罰款，并由市、自治縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除。

　　第五十一條違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自改變地形、地貌妨礙城市規(guī)劃實施，破壞城市市容市貌的，除責令立即停止并恢復原貌外，可處以工程總造價百分之十至百分之五十的罰款。對不執(zhí)行處罰決定的，由市、自治縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制執(zhí)行，其執(zhí)行費由違法責任者承擔。

　　第五十二條 建設工程未達到規(guī)劃設計要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期完成，并對建設單位和個人處以上述未達到規(guī)劃設計要求部分的工程造價二倍的罰款。

　　違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期報送，并處以完成該檔案資料圖紙費用二倍的罰款。

　　第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十四條 對阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務的違法行為，應由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的應依法追究刑事責任。

　　對違反本條例行為進行檢舉、揭發(fā)的單位或個人應予以保護和獎勵。

　　第五十五條城市規(guī)劃行政主管部門以外的部門越權審批，核發(fā)的建設工程許可文件無效，由越權審批部門或其上級主管機關，對主要責任者予以行政處分；造成損失的，由市、自治縣人民政府責令越權審批部門賠償損失，并由越權審批部門追究直接責任者的經(jīng)濟、行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十六條城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私、無故拖延審批、驗線、驗收時限，越權審批或不按城市規(guī)劃要求辦理審批手續(xù)的，情節(jié)輕微的由所在單位或上一級主管機關給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第五十七條 本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋。

　　第五十八條 本條例自公布之日起施行。