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1995-04-01 15:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))交易管理,規(guī)范土地市場秩序,保護(hù)土地使用權(quán)交易雙方的合法權(quán)益,根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合哈爾濱市情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)交易的管理。
第三條 本辦法所稱土地使用權(quán)交易,是指以出讓和劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(含出售、交換、贈與,下同)出租、抵押的行為。
第四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著物時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第五條 本辦法由市土地管理部門負(fù)責(zé)組織實施,并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,市建設(shè)、房產(chǎn)、工商、物價、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合。
第二章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第六條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┮阎Ц锻恋厥褂脵(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
。ǘ┌凑粘鲎合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五;屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第七條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣尽⑵髽I(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人;
。ǘ┏钟袊型恋厥褂脵(quán)證書;
。ㄈ┚哂泻戏ǖ牡厣辖ㄖ、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明。
第八條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h(市)土地管理部門辦理審批手續(xù)。
以上出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓收入有增值額的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向稅務(wù)部門繳納土地增值稅。
第九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同,合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得方式和雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書、轉(zhuǎn)讓合同等材料,到市、縣(市)土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),換領(lǐng)土地使用權(quán)證書。
第十一條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi),受讓人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到市、縣(市)土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,補交土地使用權(quán)出讓金,辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十二條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,受讓方改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,應(yīng)當(dāng)征得市、縣(市)土地管理部門同意,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,受讓人進(jìn)行新建的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十三條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補交土地使用權(quán)出讓金,應(yīng)當(dāng)按地塊標(biāo)定地價的一定比例收取,但不得低于地塊標(biāo)定地價的百分之三十。
標(biāo)定地價依據(jù)基準(zhǔn)地價核定。
第十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:
(一)不具備本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的;
。ǘ┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
。ㄈ┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵(quán)的;
。ㄋ模┕灿型恋厥褂脵(quán)未經(jīng)其他共有人書面同意的;
。ㄎ澹(quán)屬有爭議的;
(六)未依法登記領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的;
。ㄆ撸法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的。
第三章 土地使用權(quán)出租
第十五條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)出租的,土地使用權(quán)出租后必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
出租人未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,土地使用權(quán)不得出租。
第十六條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)出租的,出租人應(yīng)當(dāng)按年或月向市、縣(市)土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。繳納土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn),由縣、(市)土地管理部門依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)按土地使用年限核算:
。ㄒ唬﹩为毘鲎馔恋厥褂脵(quán)的,為標(biāo)定地價的百分之三十;
。ǘ┏鲎夥课葸B帶土地使用權(quán)出租進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,為標(biāo)定地價的百分之三十;
。ㄈ┏鲎夥课葸B帶土地使用權(quán)出租用于居住的,為標(biāo)定地價的百分之二十。
第十七條 土地使用權(quán)出租,租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,合同內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十八條 土地使用權(quán)租賃合同簽訂后十五日內(nèi),租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)攜帶土地使用權(quán)證書、租賃合同、身份證明等材料,到市、縣(市)土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記手續(xù),領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證。
第十九條 土地使用權(quán)出租后,承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的,必須征得出租人同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十條 出租人在出租期間需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時,應(yīng)當(dāng)提前三個月通知承租人,在同等條件下,承租人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。
第二十一條 租賃合同期滿,租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原登記部門辦理注銷登記,交回土地使用權(quán)出租許可證;續(xù)期租賃的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同,并辦理續(xù)期登記手續(xù)。
第四章 土地使用權(quán)抵押
第二十二條 土地使用權(quán)抵押,抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,合同內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第二十三條 依法取得的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時,其抵押的價款不得超過標(biāo)定地價的百分之七十。
第二十四條 抵押合同簽訂后十五日內(nèi),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)攜帶土地使用權(quán)證書,地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證書,抵押合同,雙方當(dāng)事人身份證明等材料,到市、縣(市)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。
第二十五條 抵押人到期未能履行債務(wù)或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)、倒閉的,抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第二十六條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)抵押的,處分抵押財產(chǎn)所得,應(yīng)當(dāng)按設(shè)定抵押權(quán)時標(biāo)定地價的百分之三十繳納土地使用權(quán)出讓金后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第二十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,抵押人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到市、縣(市)土地管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。
第五章 罰則
第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的,由市、縣(市)土地管理部門按下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┻`反本辦法第六條、第八條一款、第十二條規(guī)定的,沒收非法所得,并按非法所得的百分之二十至五十處以罰款;
(二)違反本辦法第十條、第十一條、第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的,按轉(zhuǎn)讓、出租、抵押金額的千分之五處以罰款;
(三)違反本辦法第十六條規(guī)定的,責(zé)令限期補交,按日加交千分之一的滯納金。
第二十九條 對行政處罰不服的,可在接到行政處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向執(zhí)罰部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十條 罰款收據(jù)和罰款處理,按《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 管理土地使用權(quán)交易的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊的,按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,貪污追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)地價評估機(jī)構(gòu)評估地價,并經(jīng)市、縣(市)土地管理部門審批確認(rèn)。
第三十三條 利用以劃撥方式取得的土地使用權(quán)同他人舉辦聯(lián)營企業(yè)或進(jìn)行房屋聯(lián)建的,視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,按本辦法規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十四條 外商投資企業(yè)使用土地的,按《哈爾濱市外商投資企業(yè)使用土地管理辦法》執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自1995年4月1日起施行。
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