第一條 為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

　　第三條 省、市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，依照本條例和本級(jí)人民政府規(guī)定的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地有償使用費(fèi)中提取一定比例用于基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　第四條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標(biāo)，由上一級(jí)人民政府逐級(jí)分解下達(dá)。

　　第五條 各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量要求和布局安排�？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并明確到具體地塊。

　　第六條 下列耕地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油、糖生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

　�。ǘ�）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；

　　（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

　　（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

　　（五）原為水田或者其他優(yōu)質(zhì)耕地，改為其他農(nóng)業(yè)用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易于恢復(fù)的農(nóng)用地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線(xiàn)以及城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第七條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施�；�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，并以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和上一級(jí)人民政府下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)為依據(jù)。劃區(qū)定界工作，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)做到有報(bào)告書(shū)、有分布圖、有保護(hù)標(biāo)志、有責(zé)任人、有保護(hù)措施，縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)做到有報(bào)告書(shū)、有分布圖、有責(zé)任人、有保護(hù)措施。各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)變更臺(tái)帳，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)�；�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的登記資料應(yīng)當(dāng)注明基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的界線(xiàn)范圍和面積。各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)建立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料檔案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

　　第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由各級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)逐級(jí)檢查驗(yàn)收，最后由省人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。

　　第九條 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、采礦、采石、建房、建窯、建墳、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢物、廢氣。

　　第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須按《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定繳納耕地占用稅，并依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定履行開(kāi)墾耕地義務(wù)或者繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。不履行耕地開(kāi)墾義務(wù)，又未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，不得動(dòng)工建設(shè)。開(kāi)墾耕地或者繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的具體辦法由省人民政府制定。

　　第十二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并依照補(bǔ)充耕地方案，補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕�本農(nóng)田�；�本農(nóng)田補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有適宜的耕地可供補(bǔ)充的，經(jīng)逐級(jí)申級(jí)，可在縣、市、省范圍內(nèi)調(diào)整補(bǔ)充。

　　第十三條 進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)損害基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田水利等設(shè)施或者毀壞種植條件的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者恢復(fù)種植條件，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在非農(nóng)業(yè)建設(shè)投資中列支。用地單位對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)受損害的農(nóng)田水利等設(shè)施未予修復(fù)或者受毀壞種植條件未能恢復(fù)的，受損害的單位和個(gè)人可以要求用地單位限期修復(fù)或恢復(fù)，并賠償所造成的實(shí)際損失。

　　第十四條 各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織規(guī)劃工作�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，有計(jì)劃、有步驟地采用生物性措施和工程治理相結(jié)合的辦法，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，增加和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。

　　第十五條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)和保養(yǎng)義務(wù)，保持和增肥地力。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行破壞耕作層及其他破壞地力的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第十六條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)評(píng)定基本農(nóng)田地力等級(jí)，建立檔案，并應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田地力的變化情況定期進(jìn)行檢查。

　　第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)所占用基本農(nóng)田耕作層土壤的義務(wù)，按照縣級(jí)以上人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤，用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定期檢查制度，組織土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)人民政府。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和巡查制度。

　　第十九條 嚴(yán)禁污染基本農(nóng)田。因發(fā)生事故或者其他原因造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家鑒定可以恢復(fù)原種植條件的，由縣經(jīng)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理，恢復(fù)原種植條件；無(wú)法恢復(fù)原種植條件的，造成污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所污染的基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行鑒定的，有關(guān)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在污染事故發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)月內(nèi)作出。

　　第二十條 承擔(dān)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人，不按規(guī)定的期限和數(shù)額繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)從逾期之日起承擔(dān)欠繳款額每日千分之二的滯納金。有關(guān)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為�？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)責(zé)令改正。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國(guó)家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位主管人和直接責(zé)任人是國(guó)家公務(wù)員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

　�。ǘ�）超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；

　�。ㄈ�）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

　�。ㄋ模┵I(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。依照前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為每平方米二十元以上三十元以下；依照前款第（四）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下，其中擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，罰款額為非法所得的百分之二十。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五百元以上，一千元以下罰款。

　　第二十四條 本條例自2002年4月1日起施行。1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。