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關(guān)于印發(fā)北京市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌辦法的通知

2005-04-30 15:11    【  【打印】【我要糾錯】

  京國土市〔2005〕302號

各區(qū)縣國土資源分局、亦莊開發(fā)區(qū)國土房管局、局屬事業(yè)單位、市局機(jī)關(guān)各處室:

  《北京市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織實施。

  二○○五年四月三十日

  北京市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌辦法

  第一章    總    則

  第一條  為深化土地使用制度改革,建立公開、公平、公正的土地市場秩序,促進(jìn)土地資源的合理配置,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條  在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的,適用本辦法。

  第三條  北京市國土資源局(以下簡稱市國土局)負(fù)責(zé)本市國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作。

  第四條  招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓的土地,應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃,符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

  第五條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓應(yīng)當(dāng)在北京市土地交易市場(以下簡稱市土地交易市場)公開進(jìn)行。

  市國土局在組織實施招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓前,應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門確定規(guī)劃使用條件、土地用途、年限、投標(biāo)人或競買人資格等土地出讓條件。

  第六條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,并接受有關(guān)行政監(jiān)察部門及社會的監(jiān)督。

  第七條  商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

  第八條  境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人,除法律另有規(guī)定者外,均可以依照本辦法的規(guī)定參加國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓活動。

  第九條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

  招標(biāo)、拍賣和掛牌公告應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報刊或者其他媒體發(fā)布。

  招標(biāo)、拍賣和掛牌公告應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止日、公開拍賣日或掛牌起始日二十日前公開發(fā)布。

  第十條  招標(biāo)、拍賣和掛牌公告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┏鲎屓说拿Q和地址;

  (二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求以及開發(fā)建設(shè)期限;

 。ㄈ┩稑(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法;

 。ㄋ模┧魅≌袠(biāo)、拍賣或者掛牌文件的時間、地點及方式;

  (五)招標(biāo)、拍賣或者掛牌時間、地點、投標(biāo)或者掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等;

  (六)確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

 。ㄆ撸┩稑(biāo)或者競買保證金數(shù)額;

 。ò耍┢渌枰娴氖马。

  第十一條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的標(biāo)底或者底價由市國土局會同價格等管理部門根據(jù)土地評估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策確定。

  招標(biāo)、拍賣或者掛牌的標(biāo)底或者底價需要保密的,在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動結(jié)束之前不得對外透露。

  第十二條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動結(jié)束后十個工作日內(nèi)向社會公布。公布場所為市土地交易市場或者其他指定場所、媒介。

  第十三條  招標(biāo)、拍賣和掛牌確定的中標(biāo)人或者競得人憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》或者國有土地使用權(quán)證,按有關(guān)規(guī)定辦理項目核準(zhǔn)或備案以及規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保和建設(shè)等有關(guān)手續(xù)。

  第二章    國有土地使用權(quán)招標(biāo)

  第十四條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、宗地圖、土地使用的規(guī)劃意見、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)書樣本、中標(biāo)通知書樣本、國有土地使用權(quán)出讓合同樣本等。

  第十五條  招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少五日前,以書面形式通知招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

  第十六條  招標(biāo)人可視具體情況實行投標(biāo)預(yù)登記的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)預(yù)登記時間進(jìn)行登記。投標(biāo)人預(yù)登記時應(yīng)交納不少于招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金,并提交以下文件:

 。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照副本;

 。ǘ┓ǘù砣俗C明書;

 。ㄈ┓ǘù砣说纳矸葑C復(fù)印件(個人投標(biāo)的為身份證復(fù)印件),委托競投的,應(yīng)提交授權(quán)委托書;

 。ㄋ模┵Y信證明;

 。ㄎ澹┱袠(biāo)文件要求提交的其他文件。

  第十七條  招標(biāo)人在開標(biāo)以前應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的情況保密。

  第十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)人為公司、企業(yè)或者其他組織的,由法定代表人書面簽字并加蓋公章;投標(biāo)人為個人的,由投標(biāo)人簽名。

  第十九條  有下列情形之一的為無效投標(biāo)書:

 。ㄒ唬┰诮刂谷掌诤笫盏降耐稑(biāo)書;

 。ǘ┩稑(biāo)書或投標(biāo)書附件不齊全或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的;

 。ㄈ┩稑(biāo)書或投標(biāo)書附件字跡不清,無法辨認(rèn)的;

 。ㄋ模┪兴舜恚形募积R全或者不符合規(guī)定的;

  (五)投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格的;

  (六)重復(fù)投標(biāo)的;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)文件中規(guī)定的其他情況。

  第二十條  投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行:

  (一)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時間內(nèi)將投標(biāo)書密封并投入招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點的標(biāo)箱。

  投標(biāo)書投入標(biāo)箱后,不可撤回。

 。ǘ┱袠(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。投標(biāo)人少于三人的,招標(biāo)人停止開標(biāo),并依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)拍賣或者掛牌出讓。

  開標(biāo)時,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

  全部投標(biāo)價均低于標(biāo)底的,招標(biāo)無效。

 。ㄈ┰u標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,出具評標(biāo)意見。

  (四)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)意見,確定中標(biāo)人。

  第二十一條  中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

  第二十二條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《中標(biāo)通知書》確定的時間,按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件,與招標(biāo)人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時簽訂合同,經(jīng)招標(biāo)人同意可以另行約定簽訂時間,但最長不得超過十五日。

  中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金,沖抵土地使用權(quán)出讓價款。其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金,招標(biāo)人在招標(biāo)活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還,不計利息。

  第三章    國有土地使用權(quán)拍賣

  第二十三條  國有土地使用權(quán)拍賣應(yīng)當(dāng)編制拍賣文件。拍賣文件包括拍賣公告、競買須知、宗地圖、土地使用的規(guī)劃意見、競買人資格要求、競買申請書樣本、拍賣成交確認(rèn)書樣本、國有土地使用權(quán)出讓合同樣本等。

  第二十四條  拍賣人對已發(fā)出的拍賣文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)在拍賣文件規(guī)定的競買申請截止時間至少五日前,以書面形式通知所有拍賣文件收受人。拍賣人澄清或者修改的內(nèi)容為拍賣文件的組成部分。

  第二十五條  競買人應(yīng)當(dāng)在競買申請截止日期前提出競買申請,交納不少于拍賣文件規(guī)定的競買保證金,并提交下列文件:

 。ㄒ唬└傎I申請書;

 。ǘI業(yè)執(zhí)照副本;

 。ㄈ┓ǘù砣俗C明書;

 。ㄋ模┓ǘù砣说纳矸葑C復(fù)印件(個人競買的為身份證復(fù)印件),委托競買的,應(yīng)提交授權(quán)委托書;

 。ㄎ澹┵Y信證明;

  (六)拍賣文件要求提交的其他文件。

  第二十六條  拍賣人對競買人提交的申請文件進(jìn)行審查,有下列情形之一的,為無效申請:

 。ㄒ唬┥暾埼募诟傎I申請截止日后收到的;

 。ǘ┥暾埼募积R全或不符合規(guī)定的;

 。ㄈ┥暾埼募舟E不清,無法辨認(rèn)的;

  (四)申請人不具備競買資格的;

 。ㄎ澹┪兴舜,委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

  (六)拍賣文件規(guī)定的其他情況。

  第二十七條  通過審查的競買人,發(fā)給有編號的競買標(biāo)志牌。競買標(biāo)志牌代表競買人的資格。

  第二十八條  拍賣會應(yīng)在拍賣公告規(guī)定的時間、地點進(jìn)行。

  第二十九條  拍賣會按以下程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬└傎I人顯示標(biāo)志牌,主持人點算競買人;

 。ǘ┲鞒秩私榻B拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項;

  (三)主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度,并明確提示是否設(shè)定有底價;

 。ㄋ模┲鞒秩藞蟪銎鸾袃r;

  (五)競買人舉牌應(yīng)價或者報價;

 。┲鞒秩舜_認(rèn)該應(yīng)價(報價)后繼續(xù)競價;

 。ㄆ撸┲鞒秩诉B續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(報價)而沒有再應(yīng)價(報價)的,主持人落槌表示拍賣成交;

  (八)主持人宣布最高應(yīng)價(報價)者為競得人;

 。ň牛└偟萌撕炇稹杜馁u成交確認(rèn)書》。

  第三十條  競買人不足三人,或者競買人的最高應(yīng)價(報價)未達(dá)到底價的,主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

  拍賣主持人在拍賣過程中可根據(jù)情況調(diào)整拍賣增價幅度。

  第三十一條  拍賣成交后,競得人應(yīng)在《拍賣成交確認(rèn)書》確定的時間,與拍賣人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時簽訂合同,經(jīng)拍賣人同意可以另行約定簽訂時間,但最長不得超過十五日。

  競買人交納的競買保證金,沖抵土地使用權(quán)出讓價款。其他競買人交納的競買保證金,拍賣人在拍賣活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還,不計利息。

  第四章    國有土地使用權(quán)掛牌

  第三十二條  國有土地使用權(quán)掛牌應(yīng)編制掛牌文件。掛牌文件包括掛牌公告、競買須知、宗地圖、土地使用的規(guī)劃意見、競買人資格要求、競買申請書樣本、競買報價單樣本、成交確認(rèn)書樣本、國有土地使用權(quán)出讓合同樣本等。

  第三十三條  掛牌人對已發(fā)出的掛牌文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始時間至少五日前,以書面形式通知所有掛牌文件收受人。掛牌人澄清或者修改的內(nèi)容為掛牌文件的組成部分。

  第三十四條  競買人應(yīng)當(dāng)在競買申請截止日期前提出競買申請,交納不少于掛牌文件規(guī)定的競買保證金,并提交下列文件:

  (一)競買申請書;

 。ǘI業(yè)執(zhí)照副本;

 。ㄈ┓ǘù砣俗C明書;

  (四)法定代表人的身份證復(fù)印件(個人競買的為身份證復(fù)印件),委托競買的,應(yīng)提交授權(quán)委托書;

 。ㄎ澹┵Y信證明;

 。⿸炫莆募(guī)定需要提交的其他文件。

  第三十五條  通過審查的競買人,發(fā)給競買資格證明。

  第三十六條  掛牌按照以下程序進(jìn)行:

  (一)在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日,掛牌人將宗地位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等,在市土地交易市場公布;

 。ǘ└傎I人填報競買報價單進(jìn)行報價;

 。ㄈ⿸炫迫舜_認(rèn)該報價后,更新顯示掛牌報價;

 。ㄋ模⿸炫迫死^續(xù)接受新的報價;

 。ㄎ澹⿸炫迫嗽趻炫莆募(guī)定的截止時間確定競得人。

  第三十七條  掛牌交易的掛牌期限不得少于十個工作日。掛牌人在掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

  第三十八條  掛牌期限截止后,按照下列情形確定是否成交:

 。ㄒ唬┰趻炫破谙迌(nèi)只有一個競買人,且報價不低于掛牌底價,并符合其他交易條件的,掛牌成交;

 。ǘ┰趻炫破谙迌(nèi)有兩個或兩個以上競買人報價的,報價最高者為競得人;報價相同的,先提交報價單者為競得人;但報價低于底價者掛牌不成交;

 。ㄈ┰趻炫破谙迌(nèi)無竟買人應(yīng)價或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他交易條件的,掛牌不成交。

  在掛牌期限截止時仍有兩個或兩個以上競買人要求報價的,掛牌人應(yīng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價,出價最高者為競得人,但報價低于底價的不能成交。

  第三十九條  競得人確定后,掛牌人應(yīng)當(dāng)向競得人發(fā)出《掛牌成交確認(rèn)書》。

  第四十條  競得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《掛牌成交確認(rèn)書》所確定的時間與掛牌人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和其他有關(guān)合同。因特殊原因不能按時簽訂合同,經(jīng)掛牌人同意可以另行約定簽訂時間,但最長不得超過十五日。

  競得人的競買保證金沖抵國有土地使用權(quán)出讓價款。其他競買人的競買保證金在掛牌活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還,不計利息。

  第五章    附則

  第四十一條  本辦法自2005年5月1日起施行。2002年8月16日北京市國土資源和房屋管理局印發(fā)的《北京市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)暫行規(guī)定》(京國土房管出[2002]717號)同時廢止。

延伸閱讀: 北京市 土地 招標(biāo)
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