九府發(fā)[2006]16號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《九江市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》已經(jīng)2006年5月8日市人民政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年五月二十一日

九江市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法

　　第一條 為保護環(huán)境，節(jié)約資源，建設節(jié)約型社會，進一步加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預拌混凝土，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動計量拌制后，通過專用運輸工具由預拌場所運至使用地點的混凝土拌和物。

　　第三條 市經(jīng)貿(mào)委負責本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展和推廣預拌混凝土的行政管理工作。其所屬的市散裝水泥辦公室具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的推廣、使用以及預拌混凝土的市場服務和日常監(jiān)督管理工作。

　　本市各級建設、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政主管部門應按照各自職責，共同做好促進發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作。

　　第四條 市經(jīng)貿(mào)委負責編制本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)市政府批準后納入市國民經(jīng)濟總體規(guī)劃。

　　第五條 設立預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預拌混凝土攪拌站，應當符合本市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案的要求。

　　散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案，由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)城市建設規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的整體要求進行科學、合理的編制。

　　第六條 從事散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關標準和技術規(guī)范組織生產(chǎn)，接受質(zhì)量監(jiān)督機構依法實施的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證散裝水泥和預拌混凝土產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標準。

　　散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及時向市散裝水泥辦公室報送有關統(tǒng)計報表。

　　第七條 散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應當加強散裝水泥和預拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴格執(zhí)行有關計量法的規(guī)定。

　　第八條 散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸、使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土，應當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第九條 本市各級交通行政主管部門應為散裝水泥和預拌混凝土的運輸提供交通便利。對散裝水泥車、散裝水泥流動罐自卸運輸車，混凝土泵車等專用車輛在車輛養(yǎng)路費、通行費以及過路過橋費等方面按省交通廳的有關規(guī)定予以優(yōu)惠。

　　上述車輛為散裝水泥和預拌混凝土企業(yè)的專項作業(yè)車輛，公安交通管理部門應當依法核發(fā)專項作業(yè)車輛行駛證，并提供通行的便利。

　　第十條 新建、改建和擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）的散裝水泥設施能力必須達到70%以上。現(xiàn)有水泥企業(yè)按其生產(chǎn)能力，旋窯生產(chǎn)線散裝設施能力必須達到50% 以上，立窯生產(chǎn)線散裝設施能力必須達到20%以上。凡未達到國家規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè)在申請水泥生產(chǎn)許可證時，質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法不予受理。

　　新建、改建和擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當依法進行環(huán)境影響評價。

　　第十一條 預拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，應報市經(jīng)貿(mào)委批準，并按有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

　　省、設區(qū)市、縣（市）級重點工程使用散裝水泥的比例要分別達到80%、70%、60%.

　　鼓勵其他使用水泥的建設項目使用散裝水泥。

　　第十二條 九江市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，緊急搶險救災工程、農(nóng)民自建住宅除外。

　　凡一次性使用混凝土量在20立方米以上的建設工程，一律使用預拌混凝土。

　　第十三條 應當使用預拌混凝土的工程建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥辦公室核實，可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

　�、迨褂锰胤N水泥且本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　�、骖A拌混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

　�、缙渌�確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

　　確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，必須符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　第十四條 凡規(guī)定應當使用散裝水泥和預拌混凝土的工程建設項目，建筑設計單位在設計、預概算、結(jié)算中明確使用預拌混凝土的用量。購買預拌混凝土的建設單位，應當與預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應價格、數(shù)量、設計標號、供應時間、技術參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗收條款、違約責任等有關內(nèi)容。并將該合同告知市散裝辦備案。

　　第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一征收，或者委托有關部門代征。委托有關部門代征的專項資金全額繳入市級國庫，代征手續(xù)費由市財政部門按規(guī)定計提和撥付，用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)經(jīng)費。征收專項資金的范圍、標準和期限按照國家和省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　建設單位在辦理有關開工手續(xù)之前，應當按照有關規(guī)定足額繳納散裝水泥專項資金，專項資金納入行政服務中心（或收費大廳）統(tǒng)一征收。

　　征收專項資金統(tǒng)一使用省財政廳印制的“江西省征收散裝水泥專項資金專用票據(jù)”。 專用票據(jù)由省散裝水泥行政管理部門統(tǒng)一申報和管理。

　　第十六條 除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標準或者減免、緩繳專項資金。

　　各級政府、各有關部門在城市建設、水利建設、重點工程項目、招商引資項目（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）建設中，不得將免收專項資金作為優(yōu)惠政策。

　　第十七條 使用散裝水泥并足額繳納專項資金的建設工程，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關部門核準的工程決算以及購進散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥辦公室和市財政部門核實后，辦理專項資金清退手續(xù)，實行多退少補。

　　第十八條 專項資金屬政府性基金，納入同級財政預算，專項用于發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

　　專項資金使用范圍包括：

　�、逍陆�、改造和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；

　　㈡購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設備；

　�、缟⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等建設項目貸款帖息；

　�、枭⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的科學研究、新技術開發(fā)、示范和推廣；

　　㈤發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土宣傳獎勵支出；

　�、甏�征業(yè)務費支出；

　　㈦經(jīng)市財政部門批準的發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土有關的其他開支。

　　本條第㈠項到第㈣項開支合計，不得少于當年專項資金開支總額的90%.

　　專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。

　　第十九條 專項資金實行預、決算審批制度。市散裝水泥辦公室應當按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預、決算，報市財政部門審批。

　　市散裝水泥辦公室管理經(jīng)費按國家和省政府規(guī)定納入同級財政預算。

　　財政、審計等行政主管部門應當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵。

　　第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市經(jīng)貿(mào)委或相關行政主管部門依法予以處罰。

　　㈠預拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，未按規(guī)定足量使用散裝水泥的或未按規(guī)定足額繳納專項資金的，根據(jù)國家有關規(guī)定進行處罰，并限期補繳專項資金。

　　㈡未按照規(guī)定比例使用散裝水泥的建設工程，限期按照規(guī)定比例補繳專項資金。

　　㈢未按規(guī)定擅自在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令其停工，限期改正，并依法進行處罰。

　�、栉窗凑諊�家和省規(guī)定繳納專項資金的，責令限期足額繳納，并按規(guī)定加收滯納金；逾期不繳納，可責令其停工，經(jīng)多次勸告仍拒繳專項資金的企業(yè)和單位，可申請法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條 違反本辦法，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負責的主管人員和責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 專項資金征收單位違反本辦法，擅自擴大征收對象、范圍和標準，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)的，由上級主管部門或者市財政部門責令改正，對擴大征收的專項資金限期返還，并對直接負責的主管人員和責任人員依法予以行政處分。

　　第二十四條市經(jīng)貿(mào)、建設、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、稅務等行政主管部門工作人員應當秉公辦事、依法行政；對在散裝水泥和預拌混凝土管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或報請上級機關給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。