交水發(fā)[2006]330號

　　水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查是提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府履行行政管理的重要職責(zé)。隨著港口管理體制改革和投資體制改革的不斷推進(jìn)和完善，為適應(yīng)當(dāng)前水運(yùn)工程建設(shè)形勢，進(jìn)一步提高水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審批質(zhì)量和管理水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國港口法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步改進(jìn)初步設(shè)計(jì)審查管理方式

　�。ㄒ唬┧�運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、交通部依法繼續(xù)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。按照分級管理的原則，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的建設(shè)項(xiàng)目，以及按國家規(guī)定其他應(yīng)由交通部審查初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，由交通部具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；省級交通主管部門按照上述原則參照執(zhí)行。

　�。ǘ�）  初步設(shè)計(jì)的技術(shù)審查工作實(shí)行委托咨詢制。對于投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的沿海水運(yùn)工程或投資額在300萬元以上（含300萬元）的內(nèi)河水運(yùn)工程，項(xiàng)目審批部門在審批初步設(shè)計(jì)時，應(yīng)委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位名單由交通部或省級交通主管部門認(rèn)定后公布。

　　對于技術(shù)簡單或投資額低于上述規(guī)定的水運(yùn)工程可由項(xiàng)目審批部門組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查后審批，或者直接審批。

　�。ㄈ�） 審查咨詢費(fèi)用根據(jù)審查深度要求和工作內(nèi)容不同，以建安工程費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。審查咨詢費(fèi)用列入工程概算二類費(fèi)用中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表》（詳見附件）執(zhí)行。

　　二、初步設(shè)計(jì)審批工作程序

　�。ㄒ唬┧�運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）組織有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和交通部規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。

　�。ǘ�）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)批初步設(shè)計(jì)。交通部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）通過各級交通（港口）管理部門逐級報(bào)送交通部。各級交通（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初步設(shè)計(jì)文件之日起7個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

　　（三）根據(jù)工程性質(zhì)和審查咨詢單位特點(diǎn)，項(xiàng)目審批部門在收到符合要求的初步設(shè)計(jì)文件后，委托設(shè)計(jì)審查咨詢單位對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

　�。ㄋ模┏袚�(dān)技術(shù)審查咨詢?nèi)蝿?wù)的審查咨詢單位組織本單位內(nèi)有關(guān)技術(shù)人員對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查咨詢，各專業(yè)負(fù)責(zé)人必須是進(jìn)入交通部設(shè)計(jì)審查專家?guī)斓膶＜�，必要時可以從交通部設(shè)計(jì)審查專家?guī)熘谐槿∑渌麊挝坏膶＜覅⒓印�審查咨詢工作完成后，審查咨詢單位提交書面審查意見�?/p>

　　（五）項(xiàng)目審批部門根據(jù)技術(shù)審查咨詢意見和其他相關(guān)文件批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件，必要時可組織協(xié)調(diào)各方意見后批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

　　三、技術(shù)審查咨詢工作的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬�對于政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行復(fù)核性審查，主要審查咨詢內(nèi)容如下：

　　1.核查工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與國家有關(guān)部門核準(zhǔn)文件的符合性。

　　2.核查初步設(shè)計(jì)執(zhí)行國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　3.核查總平面布置、主要工藝流程的合理性。

　　4.核查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的合理性、安全穩(wěn)定性。

　　5.核查消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執(zhí)行相關(guān)部門評價意見情況。

　　6.核查工程概算的編制依據(jù)和方法的合理性。

　　7.對初步設(shè)計(jì)方案和概算編制提出合理化建議。

　�。ǘ�）對于政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行全面審查，主要審查咨詢內(nèi)容如下：

　　1.核查工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與國家有關(guān)部門批準(zhǔn)文件的符合性。

　　2.核查初步設(shè)計(jì)執(zhí)行國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　3.核查總平面布置、主要工藝流程、設(shè)備參數(shù)與配置數(shù)量的合理性。

　　4.核查河道河勢演變分析、航道整治原則的合理性。

　　5.核查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的合理性、安全穩(wěn)定性。

　　6.核查生產(chǎn)、生活建筑物等配套工程的完整性、合理性。

　　7.核查消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執(zhí)行相關(guān)部門評價意見情況。

　　8.核查工程施工條件、方法和進(jìn)度的合理性，確定工程工期。

　　9.核查工程概算的編制依據(jù)和方法、工程概算內(nèi)容和取費(fèi)參數(shù)的合理性。

　　10.對初步設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化措施，對工程概算提出調(diào)整意見。

　　四、設(shè)計(jì)審查咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件

　�。ㄒ唬┚哂兴�運(yùn)工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。

　�。ǘ�）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度。

　�。ㄈ�）水運(yùn)工程各主要專業(yè)技術(shù)人員擁有交通部設(shè)計(jì)審查專家?guī)鞂＜屹Y格，具備組織開展審查咨詢工作的專業(yè)力量。

　�。ㄋ模┚C合實(shí)力在國內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)單位中處于領(lǐng)先地位。

　　五、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)審查咨詢單位和人員的管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)審查咨詢單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，公正廉潔，不斷提高咨詢工作質(zhì)量，能夠按要求及時完成咨詢?nèi)蝿?wù)。審查咨詢單位應(yīng)當(dāng)對審查咨詢成果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（二）設(shè)計(jì)審查咨詢單位和人員不得利用審查咨詢工作為本單位或個人謀取不正當(dāng)利益，不得泄漏涉及工程相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)秘密。

　　（三）交通部和省級交通主管部門將對審查咨詢單位實(shí)行年度考核和動態(tài)管理制度，對不符合要求的審查咨詢單位和人員將取消其審查咨詢資格。

　　做好水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查工作是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本通知精神，認(rèn)真做好水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)的編制、報(bào)審、審查咨詢和審批等工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　附件：初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表（略）

中華人民共和國交通部（章）
二○○六年七月四日