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2006-04-27 17:32 建設(shè)部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委,江蘇省、山東省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,有效控制和減少重特大事故的發(fā)生,按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的函》(安委辦函[2006]26號(hào))的統(tǒng)一部署,我部決定2006年在全國(guó)組織開(kāi)展以預(yù)防高處墜落事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全技術(shù)措施,切實(shí)控制和減少傷亡事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管力度,完善建筑施工安全監(jiān)管體制;強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)安全責(zé)任制,集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問(wèn)題,提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平;進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識(shí),減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為;有效遏制一次死亡3人以上的高處墜落重大傷亡事故的發(fā)生,力爭(zhēng)2006年高處墜落事故死亡人數(shù)比2005年有較大幅度下降。
三、實(shí)施步驟
建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
。ㄒ唬┎渴饎(dòng)員階段。5月至6月,各地建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況,研究制定本地區(qū)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng),確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目管理人員,為廣泛深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
要督促建筑施工企業(yè)成立或明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定預(yù)防高處墜落事故的對(duì)策和措施,并充分做好動(dòng)員和部署;對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),編制預(yù)防高處墜落事故的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并組織實(shí)施;要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目安全管理人員預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理知識(shí),加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員的高處作業(yè)安全知識(shí)教育培訓(xùn)。
(二)自查自改階段。7月至8月,各地建設(shè)行政主管部門(mén)要從以下三方面入手認(rèn)真開(kāi)展自查自改:一查思想,對(duì)安全生產(chǎn)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位;二查制度,安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)事故形勢(shì)分析等制度是否健全完善;三查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時(shí)進(jìn)行廢止,對(duì)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用是否及時(shí)編制安全技術(shù)規(guī)范或出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)制定改進(jìn)措施,落實(shí)整改責(zé)任,全面認(rèn)真進(jìn)行整改。
要督促各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)組織人員,依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ59-99、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》(建質(zhì)[2003]82號(hào))、《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》(建質(zhì) [2004]213號(hào))等有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,認(rèn)真進(jìn)行自查自改:一查對(duì)起重吊裝、模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,是否按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案,對(duì)高大模板工程及30米以上高空作業(yè)等工程是否經(jīng)專(zhuān)家進(jìn)行論證,工程施工是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行;二查對(duì)“四口”、 “五臨邊”、卸料平臺(tái)及起重機(jī)械設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護(hù)情況;三查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況。
應(yīng)要求施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員對(duì)所屬所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查、排查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要制定整改方案,限期整改,堅(jiān)決消除事故隱患。企業(yè)自查自改情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。
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