關(guān)于開(kāi)展黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)十一五規(guī)劃編制工作的通知

　　建辦綜[2006]18號(hào)

山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區(qū)）建設(shè)廳：

　　為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水再生利用，加強(qiáng)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)部決定組織開(kāi)展《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、規(guī)劃編制的范圍

　　山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9省（自治區(qū)）的69個(gè)市、州（詳見(jiàn)附件1）及重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。

　　二、規(guī)劃編制的內(nèi)容和規(guī)劃期

　　規(guī)劃編制的內(nèi)容：城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、水環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)供排水設(shè)施現(xiàn)狀、水價(jià)、存在問(wèn)題，規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、投資估算及保障措施等。

　　規(guī)劃期：2006年至2010年

　　規(guī)劃編制的要求，詳見(jiàn)附件2（規(guī)劃編制大綱及附表用電子版同時(shí)發(fā)出）。

　　三、組織工作

　　建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司、城市建設(shè)司負(fù)責(zé)組織黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作，具體編制任務(wù)委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)。各有關(guān)省級(jí)建設(shè)行政主管部門按照本通知要求，在做好有關(guān)城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施調(diào)查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃（建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位進(jìn)行編制）。

　　四、時(shí)間安排

　　第一階段：2006年4月～6月底，省級(jí)建設(shè)行政主管部門完成本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》編制工作，并組織論證審核。2006年7月底前，將本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》寄送中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，并同時(shí)發(fā)送“規(guī)劃”的電子版。

　　第二階段：2006年7月～10月底，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在實(shí)地調(diào)查研究和審核地方上報(bào)“規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，完成《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。

　　第三階段：2006年11月～12月底，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門組織論證《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。經(jīng)修改審定后，按程序上報(bào)。

　　五、工作聯(lián)系

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所地 址：北京市車公莊西路5號(hào)郵 編：100044聯(lián)系人： 孫增峰　　吳學(xué)峰電 話：010-88373201　88373379傳 真：010-88373201 E-mail：sunzengfeng@163.com

　�。ǘ�）建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處聯(lián)系人：劉育明電 話：010-68348700

　　（三）建設(shè)部城市建設(shè)司水務(wù)處聯(lián)系人：曹燕進(jìn)電 話：010-58934352

　　附件：1.規(guī)劃范圍表

　　2.黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制大綱

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○六年三月二十八日

　　附件2

　　黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制大綱

　　第一章　總　　論

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水再生利用，加強(qiáng)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、編制原則

　　1.實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃　按照《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，立足當(dāng)前需要，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境狀況，合理確定建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)　加強(qiáng)對(duì)飲用水源、黃河源頭地區(qū)和黃河干流的保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。

　　3.廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行　積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，提高處理設(shè)施利用率。

　　4.提高工藝，促進(jìn)節(jié)水　新建污水處理廠要提高工藝，積極采用脫磷脫氮技術(shù)，促進(jìn)污水再生利用。

　　5.明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督　《規(guī)劃》要明確責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)，提出保障《規(guī)劃》實(shí)施的措施。

　　三、主要依據(jù)

　　1.城市規(guī)劃法；

　　2.水污染防治法；

　　3.國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知；

　　4.國(guó)家建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

　　5.國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

　　6.城市污水處理及污染防治技術(shù)政策；

　　7.中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱；

　　8.重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作方案；

　　9.國(guó)家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9省69個(gè)市、州（詳見(jiàn)附件1），及重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。

　　五、規(guī)劃任務(wù)

　　1.排水管網(wǎng)建設(shè)與改造；

　　2.污水處理廠建設(shè)（包括結(jié)轉(zhuǎn)和擬新建項(xiàng)目）；

　　3.污水處理廠改造。

　　第二章　供排水及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

　　一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和發(fā)展規(guī)劃，包括：城市面積和建成區(qū)面積；城鎮(zhèn)人口（常住人口與流動(dòng)人口）變化情況；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及將來(lái)調(diào)整趨勢(shì)分析。

　　二、水環(huán)境質(zhì)量

　　包括：各主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)情況、主要污染物構(gòu)成、及水質(zhì)變化趨勢(shì)分析。

　　三、供排水及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

　　包括：城鎮(zhèn)供水情況（公共供水和自建設(shè)施供水）；污水中主要污染物質(zhì)構(gòu)成；污水管網(wǎng)收集能力、覆蓋范圍、服務(wù)人口；市政污水處理設(shè)施個(gè)數(shù)、建成年代、污水處理能力、處理等級(jí)、處理工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)、處理率及設(shè)施運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放及污水再生利用情況。

　　四、水價(jià)情況

　　包括：水資源費(fèi)、供水價(jià)格（含再生水價(jià)格或再生水價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)）、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際收繳率和使用情況。

　　第三章　規(guī)劃方案

　　一、規(guī)劃期

　　2006-2010年

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　1.污水處理能力（全社會(huì)）；

　　2.污水集中處理率，其中：新增污水集中處理能力；

　　3.COD消減量；

　　4.氨、氮、磷消減量；

　　5.污水再生利用量；

　　6.污水再生利用率；

　　7.排水管網(wǎng)污水收集率；

　　8.新建污水處理廠工藝等級(jí)。

　　其中：污水處理工藝等級(jí)不低于二級(jí)，并要考慮脫氮除磷；污水處理率省會(huì)城市平均不低于80%；地級(jí)市平均不低于60%；縣級(jí)以下城鎮(zhèn)平均不低于50%；缺水城市的污水再生利用率達(dá)到20%以上。

　　三、規(guī)劃項(xiàng)目及工程建設(shè)規(guī)模

　　城鎮(zhèn)污水處理的需求預(yù)測(cè)要結(jié)合供水需求預(yù)測(cè)。工程建設(shè)規(guī)模應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、工程性質(zhì)、工藝特點(diǎn)、工程內(nèi)容等方面的情況。

　　四、項(xiàng)目投資

　　主要包括：工程規(guī)模和投資匡算，其中投資匡算應(yīng)按照基本建設(shè)投資估算的有關(guān)規(guī)定按工程內(nèi)容分部分列出。

　　五、工程效益分析

　　第四章　規(guī)劃實(shí)施

　　一、籌資方案

　　地方投資為主。

　　二、能力建設(shè)

　　包括制度建設(shè)、技術(shù)發(fā)展與人力資源建設(shè)等。

　　三、項(xiàng)目前期工作情況

　　第五章　保障措施

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　2.加大建設(shè)資金投入，保證規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。

　　3.嚴(yán)格基本建設(shè)管理，執(zhí)行工程建設(shè)制度。

　　4.完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，保證設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行等。

　　附表1　2004年城鎮(zhèn)發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

　　附表2　2010年城鎮(zhèn)發(fā)展情況預(yù)測(cè)表

　　附表3　2004年城鎮(zhèn)供、排水情況調(diào)查表

　　附表4　2004年污水處理廠運(yùn)行情況調(diào)查表

　　附表5　2004年污水處理廠水質(zhì)情況調(diào)查表

　　附表6　未建污水處理廠城鎮(zhèn)2004年污水管網(wǎng)及水質(zhì)情況調(diào)查表

　　附表7　“十五”期間結(jié)轉(zhuǎn)污水處理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

　　附表8　“十一五”期間擬建污水處理項(xiàng)目匯總表