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2006-04-03 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
2001年11月23日沈陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過;
第一章 總則
第一條 為了確保建設(shè)工程質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動,提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程。
本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實施的專業(yè)監(jiān)督管理。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建建設(shè)工程的監(jiān)理活動,必須遵守本條例。
第四條 市建設(shè)行政主管部門本市建設(shè)工程監(jiān)理工作,對本市得政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理活動實行監(jiān)督管理。
區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。
市人民政府有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,做好建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。
第五條 從事監(jiān)理活動,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、獨立、自主的原則,維護建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
第二章 監(jiān)察院單位和監(jiān)理人員
第六條 設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一) 有符合國家規(guī)定的注冊資本;
。ǘ 有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;
。ㄈ 有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(四) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書:
(一) 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
。ǘ 企業(yè)章程;
。ㄈ 驗資證明;
。ㄋ模 企業(yè)法人代表的身份證明;
。ㄎ澹 專業(yè)人員的資格書和聘用合同。
監(jiān)理單位取得資質(zhì)證書后,方可承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第八條 實行監(jiān)理單位資質(zhì)年檢制度。未經(jīng)年檢或者年檢不合格的監(jiān)理單位,不得從事監(jiān)理活動。
第九條 監(jiān)理單位有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)原批準(zhǔn)部門辦理有關(guān)手續(xù),并向市建設(shè)行政主管部門備案:
。ㄒ唬 分立、合并或者設(shè)立分支機構(gòu);
。ǘ 歇業(yè)、破產(chǎn)或者以其他方式終止業(yè)務(wù);
。ㄈ 變更法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。
(四) 變更法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。
第十條 外埠的監(jiān)理單位來本市從事監(jiān)理活動的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案;未備案的,不得在本市從事監(jiān)理活動。境外或國外的監(jiān)理單位來本市從事監(jiān)理活動的,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),不得為本單位投資的建設(shè)工程實施監(jiān)理。
第十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借資質(zhì)證書,或者以其他方式允許他人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十三條 實行監(jiān)理人員資格認(rèn)證制度。監(jiān)理人員執(zhí)業(yè),必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門資格認(rèn)證,并取得崗位證書。
實行監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)年檢制度。未經(jīng)年檢或年檢不合格的,不得從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十四條 監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)加入監(jiān)理單位,不得以個人名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 監(jiān)理的范圍和內(nèi)容
第十五條 建設(shè)工程投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段推行監(jiān)理制度。
第十六條 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理:
。ㄒ唬 國家重點建設(shè)工程;
。ǘ 大中型公用事業(yè)工程;
(三) 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;
。ㄋ模 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;
。ㄎ澹 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十七條 監(jiān)理的內(nèi)容包括:
(一) 協(xié)助建設(shè)單位進行工程項目可行性研究;
。ǘ 協(xié)助建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位、審查設(shè)計文件;
(三) 控制工程質(zhì)量、投資和工期;
。ㄋ模 監(jiān)督建設(shè)工程合同的履行;
。ㄎ澹 協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)各方的工作關(guān)系;
。 其他需要監(jiān)理的事項。
第四章 監(jiān)理的實施
第十八條 實行監(jiān)理招標(biāo)投制度。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 建設(shè)單位可以委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段或者部分階段的監(jiān)理,也可以委托幾個監(jiān)理單位分別承擔(dān)建設(shè)工程各個階段的監(jiān)理。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自監(jiān)理合同簽訂之日起15日內(nèi),將合同文本報市建設(shè)行政主管部門備案。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理事項,按規(guī)定成立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師以及其他監(jiān)理人員組成的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
監(jiān)理單位自項目監(jiān)理機構(gòu)成立之日起7日內(nèi),將項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員情況報市建設(shè)行政主管部門備案。
第二十二條 實施監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工等單位發(fā)出書面通知,告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限以及總監(jiān)理工程師等事項;總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工等單位發(fā)出書面通知,告知項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員及監(jiān)理權(quán)限。
第二十三條 項目監(jiān)理機構(gòu)必須按照監(jiān)理規(guī)范對工程質(zhì)量、投資、工期實行控制。
承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的項目監(jiān)理機構(gòu)必須進駐施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。
第二十四條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合設(shè)計規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位,要求設(shè)計單位改正;發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位改正。
第二十五條 工程所用材料進場驗收合格書、工序驗收交接合格書、工程款支付通知及停工通知應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā);總監(jiān)理工程師根據(jù)實際需要可以下達工程暫停令和其他指令。
第二十六條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量;不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第二十七條 監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)或者不稱職的,建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自人員更換之日起7日內(nèi),報市建設(shè)行政主管部門備案。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按下列規(guī)定處以罰款:
(一)依照國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的建設(shè)工程未實施監(jiān)理的,處以20萬元以上50萬元以下的罰款;
。ǘ┪薪o不具有相應(yīng)資質(zhì)等級工程監(jiān)理單位的,處以50萬元以上100萬元以下的罰款;
。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選定監(jiān)理單位而未通過招標(biāo)方式確定監(jiān)是單位的,可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款。
第二十九條 未取得監(jiān)理資質(zhì)等級證書擅自從事監(jiān)理活動的,予以取締,并處以合同約定監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款;有違約所得的,予以沒收。
第三十條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書,沒收違法所得,并按下列規(guī)定處以罰款:
(一) 超越本單位資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,處以合同約定監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款;
。ǘ 允許他人以本單位名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,處以合同約定監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款;
(三) 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,處以合同約定監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;
。ㄋ模 與被監(jiān)理工程的建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量的,處以50萬元以上100萬元以下的罰款;
(五) 與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十一條 監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷崗位證書,五年內(nèi)不予注冊;情節(jié)告別惡劣的,終身不予注冊。
第三十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員在監(jiān)理管理中,玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊、貪污受賄構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2002年3月15日起施行。
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