深建市場[2002]10號

      根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇二年六月七日

　　深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動（以下簡稱評標(biāo)活動），維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

　　第三條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門依照《條例》第五條規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

　　第二章 評標(biāo)委員會

　　第四條 評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　第五條 評標(biāo)委員會三分之二以上的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門的專家?guī)熘须S機抽取。

　　招標(biāo)人的代表進(jìn)入評標(biāo)委員會的，應(yīng)當(dāng)具有工程技術(shù)、經(jīng)濟方面中級以上的職稱。

　　第六條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，招標(biāo)人可以選擇組建綜合評標(biāo)委員會或分別組建技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

　　采用綜合評估法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別組建技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

　　第七條 綜合評標(biāo)委員會的組成人數(shù)應(yīng)是七人以上的單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員分別不得少于三人；技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會的組成人數(shù)應(yīng)是五人以上的單數(shù)，分別由技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。

　　第八條 分別組建技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的，先結(jié)束評審工作的標(biāo)評委員會將評審結(jié)果密封交建設(shè)工程交易服務(wù)中心存放，由后結(jié)束評標(biāo)工作的評標(biāo)委員會將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審結(jié)果匯總，推薦中標(biāo)候選人，并形成評標(biāo)報告。

　　第九條 組建綜合評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)將綜合評標(biāo)委員會分成技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩個評審小組，由評審小組提出初步意見，然后提交評標(biāo)委員會全體會議評審，并進(jìn)行記名表決。

　　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的評標(biāo)代表在兩人及以上的，不得集中在同一評審小組內(nèi)且在每一評審小組內(nèi)的人數(shù)不得超過該小組成員總數(shù)的二分之一。

　　第十條 評標(biāo)委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員過半數(shù)通過有效。組建綜合評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的，由于受到評標(biāo)委員會組成人員專業(yè)限制等原因，不能形成有效評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)分別組建技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會重新評標(biāo)。

　　第十一條 評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)向評標(biāo)委員會提供。

　　第十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　投標(biāo)文件以多種貨幣報價的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

　　投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　第十三條 評標(biāo)委員會根據(jù)《條例》規(guī)定否決無效投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

　　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》重新招標(biāo)。

　　第三章 評標(biāo)方法

　　第十四條 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法。

　　第十五條 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　第十六條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。投標(biāo)價格低于投標(biāo)人成本的除外。

　　第十七條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)先評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)，后評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低至高對投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后按照排序的先后對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，并按照排序的先后從中推薦技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　若該三名投標(biāo)人的投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足招標(biāo)人要求的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報價次低的另三名投標(biāo)人（剩余投標(biāo)人不足三名的，可全部選�。�，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審，以此類推。

　　第十八條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份"標(biāo)價比較表"."標(biāo)價比較表"應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。

　　第十九條 不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評審。

　　第二十條 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取打分的方法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　第二十一條 采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)先評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)，后評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)及其他內(nèi)容。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下列公式之一對所有投標(biāo)進(jìn)行綜合評分或比較：

　　（一）N=A1×J+A2×S+A3×X

　　N-評標(biāo)總得分；

　　J-施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）評審得分，滿分為100分，低于60分的為無效標(biāo)；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容；

　　S-投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）評審得分，經(jīng)評審的最低報價得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分，滿分為100分；計算方法如下：S1為最低報價，得100分，則Sn得分為[1-（Sn-S1）/S1]×100，最低分為0分；投標(biāo)報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；

　　X-投標(biāo)人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標(biāo)）得分，滿分為100分，最低分為60分；采用資格預(yù)審的，評標(biāo)委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；

　　A1、A2、A3-分別為各項指標(biāo)所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1.一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05.

　　按得分從高至低的順序確定中標(biāo)候選人。

　�。ǘ�） N＇=A1×J＇+A2×S＇+A3×X＇

　　N＇-評標(biāo)總得分；

　　J＇-施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）評審得分排序，從高至低排序，J＇=1，2，3……；得分低于60分的為無效標(biāo)；施工組織設(shè)計中應(yīng)包　含安全及文明施工的內(nèi)容；

　　S＇-投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）評審得分排序，對經(jīng)評審的投標(biāo)報價從低至高排序，S＇=1，2，3……；投標(biāo)報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；

　　X＇-投標(biāo)人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標(biāo)）得分排序，按得分從高至低排序，X＇=1，2，3……；采用資格預(yù)審的，評標(biāo)委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；

　　A1、A2、A3-分別為各項指標(biāo)所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1.一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05.按得分從低至高的順序確定中標(biāo)候選人。

　　第二十二條 根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份"綜合評估比較表"."綜合評估比較表"應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。

　　第二十三條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價在標(biāo)底之下另設(shè)有上限的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將報價高于此上限的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并提請建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門查處。

　　第二十四條 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有相互串通投標(biāo)或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》的規(guī)定，予以行政處罰，并可提請監(jiān)察部門給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。有觸犯《刑法》第223條嫌疑的，應(yīng)當(dāng)提請檢察機關(guān)立案調(diào)查，追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 全部評標(biāo)活動結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會成員名單；

　�。ㄈ�）開標(biāo)記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄎ澹┰u定為不合格的投標(biāo)及廢標(biāo)情況和原因的說明；

　�。�六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

　　（七）標(biāo)價比較表或者綜合評估比較表；

　　（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

　　第二十六條 全部評標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將以下資料的原件交建設(shè)工程交易服務(wù)中心，由建設(shè)工程交易服務(wù)中心統(tǒng)一向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門移交備案：

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會專家的抽簽名單、簽到表、評分表和評分匯總表；

　�。ǘ�）所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價書、法定代表人證明書或委托書；

　�。ㄈ�）評標(biāo)報告；

　�。ㄋ模┰u標(biāo)委員會成員認(rèn)為需要提供的其他書面材料。

　　第二十七條 評標(biāo)活動有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門可以要求評標(biāo)委員會復(fù)議一次，或者要求招標(biāo)人依法重新組建評標(biāo)委員會評標(biāo)：

　　（一）未依法評標(biāo)的；

　　（二）評標(biāo)工作有明顯錯誤的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人或者投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大異議的；

　�。ㄋ模┰u標(biāo)結(jié)論可能損害社會公共利益的。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。