穗建筑[2000] 339號

　　二○○○年九月二十五日

　　市城管綜合執(zhí)法支隊、各區(qū)建設局、各質量安全監(jiān)督站、各區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、各市政工程、管線工程建設、施工、監(jiān)理單位：

　　為加強對市政管線工程文明施工的管理，切實扭轉目前因部分市政管線工程不文明施工影響我市城市環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、城市形象和居民出行的狀況，確�！叭�年一中變”目標的實現，現就市政管線工程文明施工管理問題提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、市政管線工程文明施工的總體要求是：確保工程施工期間工地周圍市容環(huán)境衛(wèi)生不受污染，保持道路清潔和施工現場的整齊清潔，保持交通暢通和施工安全，做到“工完料清”。具體要求如下：

　　1、管線建設單位必須按工程管轄范圍到市、區(qū)市政管理部門辦理道路開挖許可手續(xù)。

　　2、所有管線施工應懸掛符合市市政管理局統(tǒng)一制式的施工標牌。施工標牌按照工程管轄范圍由施工單位到市市政管理局市政設施管理處、各區(qū)建設局市政科領取，標牌內容包括：開挖施工種類、施工期限、開挖面積、建設單位、施工單位、施工負責人、聯系電話及投訴電話。

　　3、管線施工要根據交通情況分段施工，挖一段、裝一段，盡量縮短工期。正在開挖的施工段必須用活動鋼支架連續(xù)圍蔽。

　　4、道路挖掘施工現場要設置明顯施工標志。管線工程夜間施工必須設置警示燈。

　　5、市政馬路兩邊施工范圍不得搭設竹木簡易工棚，只準許在所占地方范圍內設置集裝箱式的臨時設施，保持場容場貌整齊美觀。

　　6、道路挖掘施工要采取有效措施降低施工噪音和粉塵，大型機械施工作業(yè)盡可能安排在晚上10時30分前完成，努力做到文明施工不擾民。因工程需要進行夜間施工的，應按規(guī)定到各區(qū)建設局和我委辦理夜間施工許可證。施工的污水（鉆孔排漿）必須經過有效的沉淀處理后，方可用管道臨時搭接排入市政管并，不得直接向路面排放，造成下水道淤塞的，要負責清理并給予罰款處理。

　　7、挖掘施工產生的余泥要及時清運，暫不能清運走的余泥應集中堆放，并進行圍蔽，余泥堆放時間最多不超過24小時。橫向跨越道路、城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段挖掘施工時，余泥必須即挖即清。道路開挖管坑要及時按質回填石屑，并派專人負責維護，確保道路交通安全和暢通。

　　8、道路挖掘工程竣工后，施工單位要立即清理好施工現場的機具等雜物，并將路面清掃干凈，必要時用水沖洗干凈路面后方可將圍蔽移開。

　　9、在管線施工的全過程，不得有污水、泥漿、砂土、石屑等泄露在圍護鋼支架以外；不得直接在人行道或路面上拌制混凝土。

　　二、市政管線工程的施工、監(jiān)理、建設單位和有關部門必須高度重視管線工程文明施工的問題，要在各自職責范圍內，加強文明施工管理，把建設工程安全文明施工管理作為與建設工程質量管理同等重要的工作來抓。

　　1、各專業(yè)管線部門要加強道路挖掘的計劃性，在每年12月15日前，要將本部門明年的管網建設、改造涉及挖掘城市道路的施工計劃，報市市政管理局市政設施管理處，以便于市政局在新建、擴建、改建城市道路時，綜合平衡，避免重復挖掘。

　　2、各專業(yè)管線挖掘道路施工時，要嚴格按照規(guī)劃管理部門批準的位置和埋設深度施工，不得擅自變更。按照“后建服從先建，可彎服從不可彎，有壓服從無壓”的原則，避讓原有管線設施。確實互有矛盾時，要及時知會相關管理部門共同研究解決。

　　3、管線施工單位在施工前必須制定詳細的施工組織設計方案以及安全文明施工專項組織設計方案，指定專人負責項目的安全文明施工，并將方案和責任人名單報市市政管理局、區(qū)建設局市政科和城管綜合執(zhí)法部門，同時抄報市、區(qū)建設行政主管部門。

　　施工單位在管線施工過程中要加強文明施工自查自糾，發(fā)現不符合規(guī)定要求的，立即進行整改。

　　4、市市政管理局和各區(qū)建設局在審批占道開挖時，應充分考慮開挖施工對行人、車輛的影響，并以圖示方式明確占道位置；批準管線開挖后，應同時將管線工程建設、施工單位名稱及聯系人、聯系電話、管線施工占道開挖地點、占道位置、開挖時限等情況知會市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門，以使城管綜合執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)法。

　　5、市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門對每項市政管線開挖工程都要落實執(zhí)法檢查責任人，并加強執(zhí)法檢查，對管線施工過程中違反文明施工管理規(guī)定以及沒有在規(guī)定時間內完工的施工單位，按照市容環(huán)境衛(wèi)生和市政設施管理等方面的法規(guī)嚴格進行處罰。

　　6、各質量安全監(jiān)督站要將市政管線工程納入工程監(jiān)督檢查范圍，從嚴管理，對違反文明施工要求的施工單位，要責令其改正。各管線工程監(jiān)理單位要認真履行職責，督促施工單位嚴格遵守文明施工的有關規(guī)定。

　　7、各區(qū)建設局要加強對轄區(qū)內市政管線工程文明施工的監(jiān)督、檢查，并認真查驗施工單位施工組織設計方案和專項安全文明施工組織設計方案。

　　8、市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門和各質量安全監(jiān)督站、區(qū)建設局要及時將對管線工程文明施工的檢查、處罰情況報告我委。

　　9、管線建設單位和管線管理部門要加強對管線施工過程的管理，不得雇請無資質的隊伍進行管線施工和無散體物料運輸資質的單位運輸余泥渣土。在管線工程開挖施工前要進行安全文明施工教育并明確安全文明施工責任人。

　　10、對違反文明施工有關規(guī)定的建設、施工、監(jiān)理單位，除城管綜合執(zhí)法部門依市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的法規(guī)給予處罰外，我委將給予通報批評；一年內兩次及兩次以上違反文明施工規(guī)定的，視情節(jié)分別對施工企業(yè)給予停工整頓、暫停承接施工任務、降低直至取消施工資質的處罰；對存在以上違規(guī)行為的工程的項目經理，將給予降低資質等級直至吊銷項目經理證書的處罰；對沒有履行監(jiān)理職責監(jiān)理企業(yè)，給予暫停承接工程監(jiān)理業(yè)務。降低資質等級直至取消監(jiān)理資質的處罰。

　　二○○○年九月二十五日