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2003-07-01 13:23 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
二〇〇三年七月一日
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè),須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)和本規(guī)定。
開采砂石、生產(chǎn)磚瓦取土涉及文物保護(hù)的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府文物行政部門或承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(以下統(tǒng)稱文物行政部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作,監(jiān)督建設(shè)單位在工程建設(shè)中落實(shí)文物保護(hù)措施,依法查處或者會(huì)同有關(guān)部門查處工程建設(shè)中違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為。
縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、水利、交通、鐵路、宗教、旅游等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好建設(shè)工程文物保護(hù)的有關(guān)工作。
第四條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。從事工程建設(shè)不得對(duì)文物造成損害。
第五條 對(duì)下列地區(qū)和不可移動(dòng)文物,實(shí)行重點(diǎn)保護(hù):
。ㄒ唬 世界文化遺產(chǎn);
。ǘ 歷史文化名城;
。ㄈ 歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn);
。ㄋ模 文物保護(hù)單位;
。ㄎ澹 未核定為文物保護(hù)單位的重要的不可移動(dòng)文物。
第六條 建設(shè)工程選址應(yīng)盡可能避開不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開的,對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)盡可能實(shí)行原址保護(hù)。
實(shí)行原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)事先確定保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn),并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。
無法實(shí)施原址保護(hù),必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條第三款的規(guī)定辦理。
第七條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位,自核定公布之日起1年內(nèi),由省人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位,自核定公布之日起1年內(nèi),由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
第八條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,須按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條規(guī)定辦理。
第九條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物,其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),F(xiàn)有危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)予拆除或改造。
第十條 對(duì)大型、中型建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后,應(yīng)向省文物行政部門申請(qǐng)對(duì)建設(shè)工程范圍內(nèi)(包括取土區(qū),下同)進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探。
省文物行政部門應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查、勘探。文物勘探由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。承擔(dān)文物調(diào)查、勘探任務(wù)的單位應(yīng)在30日內(nèi)完成調(diào)查、勘探。省文物行政部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查、勘探情況向建設(shè)單位提供文物調(diào)查、勘探意見書。經(jīng)確認(rèn)無重要文物埋藏或有文物埋藏按規(guī)定及時(shí)組織鑒定、清理發(fā)掘后,有關(guān)部門方可辦理規(guī)劃、用地等批準(zhǔn)手續(xù);經(jīng)確認(rèn)有重要文物埋藏,需要就地保護(hù)的,就地保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)另行選址。
第十一條 進(jìn)行大型、中型工程建設(shè)或在本規(guī)定第五條所列地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè),建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后應(yīng)及時(shí)與省文物行政部門或省文物行政部門委托的有關(guān)市、縣文物行政部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書,確定文物保護(hù)責(zé)任人。建設(shè)單位與建設(shè)工程承包單位應(yīng)明確工程施工期間文物保護(hù)的責(zé)任。
第十二條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作,由省文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。未取得考古發(fā)掘資質(zhì)的單位、個(gè)人不得進(jìn)行考古發(fā)掘工作。
確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn),對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的,由省文物行政部門組織發(fā)掘,并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第十三條 在工程建設(shè)中,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報(bào)告后,如無特殊情況,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取措施保護(hù)文物,并在7個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第十四條 在工程建設(shè)中,發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)考古發(fā)掘需要,調(diào)整工程部署或允許施工單位順延工期。如發(fā)現(xiàn)特別重要的文物,經(jīng)省以上文物行政部門認(rèn)定需要實(shí)行就地保護(hù)的,已批準(zhǔn)的工程用地對(duì)文物保護(hù)有影響的部分應(yīng)另行選址。
第十五條 配合建設(shè)工程考古發(fā)掘的文物,應(yīng)登記造冊(cè),妥善保管,按照國家有關(guān)規(guī)定移交給指定的收藏單位。
考古發(fā)掘的文物移交,應(yīng)兼顧考古發(fā)掘所在地的市、縣博物館和考古研究、教學(xué)單位的需要。
第十六條 配合建設(shè)工程進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘和實(shí)行原址保護(hù)、遷移、重建,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),列入建設(shè)工程預(yù)算。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。費(fèi)用的使用情況,在該建設(shè)工程文物保護(hù)任務(wù)完成后由省文物行政部門告知建設(shè)單位,并依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第十七條 在建設(shè)工程文物保護(hù)工作中,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī),保護(hù)文物,成績(jī)顯著的;
。ǘ楸Wo(hù)文物與違法行為作斗爭(zhēng),事跡突出的;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,使文物得到保護(hù)的;
。ㄋ模┰谖奈镎{(diào)查、勘探、考古發(fā)掘工作中,成績(jī)顯著的;
。ㄎ澹﹨f(xié)助追繳流失的文物,事跡突出的。
第十八條 文物行政部門、文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘的單位和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列情形之一的,由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格:
。ㄒ唬 違反本規(guī)定,越權(quán)審批,不履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(二) 發(fā)現(xiàn)違法行為不查處,造成嚴(yán)重后果的;
。ㄈ┥米詫(duì)建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行鑒定或者予以處理的;
。ㄋ模╇[瞞或者虛報(bào)建設(shè)工程中文物情況的;
(五) 貪污、挪用建設(shè)工程文物保護(hù)費(fèi)用的。
第十九條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由文物行政部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定處罰:
(一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
。ǘ┰谖奈锉Wo(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,其工程設(shè)計(jì)未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的;
(三)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的。
第二十條 在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交,尚不構(gòu)成犯罪,由文物行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上50000元以下罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本規(guī)定,造成文物滅失、損毀的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十二條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。
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