黑龍江省人民政府令第4號

　　二○○一年三月五日

　　第一條 為加強對城市建設檔案的管理，充分發(fā)揮城市建設檔案在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市建設檔案管理。

　　第三條 本辦法所稱城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。

　　第四條 省建設行政主管部門負責本省城建檔案管理工作，業(yè)務上受省檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

　　城市人民政府的建設行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱城建檔案部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機構負責，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

　　第五條 城建檔案管理工作是社會公益性的科學技術事業(yè)。縣以上各級人民政府應當把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入城市建設事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對城建檔案管理工作的領導，并依法建立城建檔案館，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第六條 城建檔案管的建設資金由城市人民政府按照國家、省有關規(guī)定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費由財政部門納入同級預算管理。

　　第七條 城建檔案管理機構管理下列檔案資料：

　�。ㄒ唬└黝惤ㄔO工程項目檔案，包括工業(yè)和民用建筑勤務員、市政公用基礎設施工程、公共交通基礎設施工程、園林綠化和風景名勝建設工程、市容環(huán)境衛(wèi)生基礎設施工程、城市防洪工程、抗震工程的前期、施工以及竣工驗收各環(huán)節(jié)所形成的具體有保存價值的檔案、資料和圖紙；

　�。ǘ�）人民防空檔案中與城市建設相關的項目以及結合民用建筑修建的防空地下室的檔案；

　�。ㄈ�）軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線和有關隱蔽工程的位置圖；

　�。ㄋ模┙ㄔO系統(tǒng)內(nèi)城市規(guī)劃、勘察設計、建筑安裝、園林綠化、風景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、房地產(chǎn)等有關業(yè)務技術檔案；

　�。ㄎ澹┏鞘薪煌ā㈦娏�、郵政、電信、鐵路等與城市建設有關的檔案；

　　（六）有關城市規(guī)劃、城市建設和城市管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件資料、科學研究成果以及城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料。

　　第八條 有關單位和個人應當按照城建檔案的管理范圍和期限，向城建檔案管理機構報送有關城建檔案。

　　本辦法第七條（一）項規(guī)定的城建檔案，由建設單位負責報送：（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的城建檔案，由責任單位負責報送。

　　第九條 新建的建設工程項目檔案，應當在工程竣工后6個月內(nèi)報送。

　　改建、擴建和重要部分維修的建設工程項目，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置有變更的及竣工較變更超過有關規(guī)定的，應當重新編制工程建設項目檔案，并在工程竣工后3個月內(nèi)報送。

　　停建、緩建建設工程項目檔案，由建設單位負責臨時保管；撤銷建設單位的，撤銷前，其地建檔案應當由建設單位向城建檔案管理機構移交。

　　第十條 建設單位應當在申請《建設工程規(guī)劃許可證》前與城建檔案管理機構簽定由省建設行政主管部門統(tǒng)一制訂的《報送建設工程竣工檔案責任書》；未簽定《報送建設工程竣工檔案責任書》的，城市規(guī)劃行政主管部門不予發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　建設工程項目的竣工驗收應當有城建檔案管理機構參加，并按照《報送建設工程竣工檔案責任書》的規(guī)定驗收城建檔案，對驗收合格的檔案，頒發(fā)由省建設行政主管部門統(tǒng)一制定的《工程項目竣工檔案合格證》。

　　在規(guī)定期限內(nèi)未取得《工程項目竣工檔案合格證》的建設項目不得投入使用。

　　第十一條 城市地下管線普查、竣工測量和補測補繪，由普查或者測量單位編制地下管線檔案，并在普查或者測量結束后3個月內(nèi)報送。

　　第十二條 有關管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，符合國家有關規(guī)定具有永久保存價值的，應當按國家有關規(guī)定報送。

　　第十三條 城建檔案的報送與接收，應當建設報送交接制度，辦理交接手續(xù)。

　　對接收的城建檔案，城建檔案管理機構應當及時登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應當及時換救。重要的檔案應當采取有效措施，向社會提供服務。

　　第十四條 任何單位和上人不得涂改、偽造城建檔案；不得將城建檔案據(jù)為己有；有得倒賣檔案；不得將檔案賣給、贈送給外國人。

　　第十五條 永久保存的建設工程項目竣工檔案，城建檔案管理機構應當按照規(guī)劃進行整理和裝訂，并定期修復和復制。

　　第十六條 報送、管理的城建檔案，應當遵守《中華人民共和國保密法》和有關檔案保護保管的規(guī)定。

　　第十七條 城建檔案管理機構工作人員應當按照有關規(guī)定經(jīng)培訓合格，取得崗位資格證書后方可上崗。

　　第十八條 城建檔案管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定，定期分批向社會開放城建檔案目錄。

　　第十九條 公民、法人和其他組織持有身份證、工作證或者介紹信等合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案。

　　外國人或者外國組織經(jīng)有關部門批準和城建檔案管理機構同意，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

　　第二十條 已經(jīng)開放的城建檔案，對外利用時，應當逐步以復制件代替原件。有城建檔案管理機構法定代表人簽字或者印章的復制件，具有與原件同等的法律效力。

　　城建檔案的報送人和捐贈人，有無償優(yōu)先利用城建檔案的權利；社會福利機構和學�？梢詿o償利用城建檔案。

　　第二十二條 建設單位未按規(guī)定期限和范圍報送建設項目檔案的，由縣以上城建檔案部門或者檔案行政管理部門責令停止違法行為，限期改正，逾期未改的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　其他單位未按規(guī)定期限和范圍交城建檔案的，由其主管部門責令限期改正，逾期不改的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條 建設單位未按規(guī)定《報送建設工程竣工檔案責任書的，由縣以上城建檔案部門責令限期改正，逾期未改的，處以5千元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十四條 城建檔案管理機構違反本辦法有下列行為之一約，由其主管部門責令限期改正，逾期未改的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定立卷歸檔的；

　�。ǘ�）擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定開放檔案的；

　�。ㄋ模┎患皶r挽救破損或者變質(zhì)檔案的。

　　第二十五條 違反本辦法，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 省農(nóng)墾系統(tǒng)的城建檔案管理工作，由省建設行政主管部門委托省農(nóng)墾主管部門負責，并予以監(jiān)督和指導。

　　第二十七條 本辦法自2001年5月1日起施行。