惠市建字[2001]030號

　　二○○一年二月十四日

各縣（市、區(qū)）建委（建設局）、各有關單位：

　　為進一步加強我市的建設工程造價管理工作，根據國家、省、市的有關法律、法規(guī)及規(guī)章，我委制定了《惠州市建設工程造價管理辦法》， 現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請向市建設工程造價管理站反映。

　　二○○一年二月十四日

　　惠州市建設工程造價管理辦法

　　第一條 為了加強建設工程造價管理，合理確定和調控工程造價，提高投資效益，保障建設工程當事人的合法權益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法、建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》以及省政府《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》、市政府《關于加強建設工程造價管理規(guī)定的通知》、《惠州市建設工程交易管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內國有或集體資產投資建設的工程項目，在編制、審核和確定建設工程概算、預算、標底、結算時，應遵守本辦法。

　　第三條 惠州市建設行政主管部門負責全市建設工程造價管理工作，具體業(yè)務由市建設工程造價管理站（以下簡稱市造價主管機構）負責。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）造價主管機構的主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和省有關建設工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責制定或補充本市建設工程造價計算程序、計價依據，以及負責建設工程造價日常管理工作。

　　（二） 做好建設工程造價咨詢單位的資質審查、年審及監(jiān)督管理工作。

　�。ㄈ�） 負責建設工程造價編制人員崗位培訓、資格考試、資質年審和管理工作；協助上級主管部門做好注冊造價工程師的學習培訓及日常管理工作。

　�。ㄋ模� 負責收集、儲存、分析工程預結算資料，健全已完工程造價數據庫，定期公布本地工程造價信息。

　�。ㄎ澹� 對招標工程標底的審核工作進行監(jiān)督。

　　（六） 按規(guī)定對建設工程施工合同價進行審查確認；會同工商行政管理部門做好建設工程合同的日常管理工作。

　�。ㄆ撸� 負責對國有或集體投資的工程項目竣工結算進行審核認定。

　�。ò耍� 調解和處理工程預結算糾紛中的問題，為法院、檢察院等司法部門提供工程造價技術鑒定。

　　第五條 建設工程預算的編制，由有編制資質的單位根據建設工程造價計算依據、初步設計、施工圖及圖紙會審記錄、施工組織設計方案等有關資料進行編制。

　　第六條 建設工程招標標底，由有編制資格的單位根據設計圖紙及有關資料、招標文件和建設工程造價計算程序、計價依據進行編制。標底審核工作由招標單位委托有資質的工程造價咨詢單位負責，并接受造價主管機構的監(jiān)督；對財政性（政府撥款）資金建設的工程標底，則由同級財政部門審查機構進行審核，并按招投標法規(guī)規(guī)定報經建設行政主管部門審核機構進行審定。

　　第七條 工期在十二個月以內的招投標工程，提倡中標價按照固定總價合同實行大包干。其竣工工程結算造價為：中標價加設計變更調整價。實行大包干的中標價，必須考慮了包含的風險范圍和風險費用（包干系數）的計算方法，并在合同中約定，除設計變更外其余價格不得調整。

　　第八條 工期超十二個月以上，不適宜固定總價合同的招投標工程，中標價也應實行按預算標底范圍內包干，其竣工工程結算造價包括：中標價（即合同價）、設計變更調整價、價格調整費用和工程索賠費用。

　　第九條 中標價系指按預算標底范圍和合同條款約定的完成全部工程內容的價款；設計變更調整價系指在施工過程中由于建設規(guī)模、建設標準的改變，以及因地質勘探資料與施工現場實際出入較大等特殊情況進行圖紙變更并經報批所需增減工程的造價；價格調整費用系指按合同條款約定的計算方法進行計算的材料超價差；工程索賠費用系指在施工過程中因索賠所增加的合同價款。

　　第十條 工程索賠是合同雙方共同享有的權利。甲乙雙方要做好與索賠事項有關的資料記錄。工程索賠的程序和具體辦法應由甲乙雙方在合同中約定。

　　第十一條 要嚴格設計變更的審批手續(xù)。經建設行政主管部門審查批準的施工圖設計文件，不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及主要內容的修改時，必須報請建設行政主管部門，重新委托審查機構審查后批準實施。未經批準進行設計變更的，涉及工程造價增減的一律不得調整，也不得作為結算依據。設計變更增減的造價，必須按照先認同變更方案和造價的增減，后施工的原則確定。

　　第十二條 要嚴格控制現場簽證。按中標價實行大包干的工程現場簽證僅限于：（1）施工中因設計變更所造成的損失；（2）人力不可抗拒的自然災害所造成的損失。不適宜大包干的工程現場簽證限于：（1）施工中因設計變更所造成的損失；（2）甲方責任造成的停工、停水和停電的補償；（3）基礎排水、塌方及障礙物的 處理費用；（4）因場地、道路狹窄造成料具二次搬運費用；（5） 雙方合同約定由甲方供應材料、設備所造成的損失；（6）因材料市場價格浮動較大并超過合同材料預算價土4%以上的材料超價差�，F場簽證必須由建設、施工、設計、監(jiān)理單位四方現場負責人按實事求是、準確合理的原則，及時簽字認定。

　　第十三條 用于工程的建筑材料、建筑配件、器材和設備，必須符合產品質量標準和設計要求，嚴格執(zhí)行材料及制品進場的驗收和質量復驗管理制度，經復驗合格的才能使用。合同約定建筑材料、建筑構配件和設備由承包方采購的，發(fā)包方不得指定生產廠、供應商。否則，工程承包方有權拒絕使用。工程承包方不得以次充好、偷工減料。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。違者，由建設行政主管部門依法責令改正，并處以罰款。

　　第十四條 國有或集體資產投資建設的工程項目竣工結算，應由有編制資質的單位和有資格的專業(yè)人員依據結算文件資料編制，并由發(fā)包方按隸屬關系分別送市、縣（市、區(qū)）造價主管機構審核。審核的主要內容包括：檢查編制單位的資質，編制人員的資格，編制的結算書是否符合計算程序和計價依據，以及是否經注冊造價工程師簽字認可。經造價主管機構審核的工程結算可作為調解、處理工程糾紛的依據；未經造價主管機構審核認定的工程結算文件，不得作為竣工財務決算的依據，也不得作為規(guī)劃部門房屋建筑資料歸檔和房產管理部門房屋產權登記辦證的依據。

　　送審的竣工工程結算文件應包括如下內容：

　�。ㄒ唬� 發(fā)包方的工程結算審核委托書；

　�。ǘ�） 工程類別核定書；

　　（三） 招投標工程中標通知書；

　�。ㄋ模� 承發(fā)包施工合同及補充協議；

　�。ㄎ澹� 施工圖、施工組織設計方案和會審記錄：

　　（六）　 開工報告、隱蔽工程記錄；

　�。ㄆ撸� 工程進度表；

　　（八） 設計變更資料、現場簽證及竣工圖：

　�。ň牛� 特殊工藝及材料的定價分析；

　　（十） 經注冊造價工程師簽署的工程結算文件。

　　第十五條 負責工程預結算編制、審查的工程造價咨詢服務機構和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質證書和注冊造價工程師或概預算人員從業(yè)資格證書。并在經辦的工程預結算造價文件上注明單位名稱、資質證書和編號，簽署執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書編號，加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章和經辦單位印章。

　　任何單位和個人不得在編制和審核工程概算、預算、標底、結算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或附加不合理條件。違者，將按有關法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十六條 本辦法由惠州市建設委員會負責解釋。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。