一九九四年二月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)投資者、使用者和建設(shè)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構(gòu)配件質(zhì)量。

　　第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受上一級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設(shè)一個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

　　第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識(shí)，經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。

　　第七條 自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設(shè)立的和國務(wù)院有關(guān)部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條 專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務(wù)范圍劃分：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本部門大中型建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程或?qū)�業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

　�。ǘ�）軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站對軍事設(shè)施及軍隊(duì)營區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

　�。ㄈ�）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對單建式人防建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

　�。ㄋ模┙煌üこ藤|(zhì)量監(jiān)督站對城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

　�。ㄎ澹╄F路工程質(zhì)量監(jiān)督站對鐵路沿線100公尺以內(nèi)（不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

　　第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱監(jiān)督站）監(jiān)督站范圍發(fā)生爭議時(shí)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可接受委托對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行檢測，并對出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十一條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。

　　第十二條 監(jiān)督站按照下列規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬╅_工前，檢查工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級，是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計(jì)圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定，審查施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；

　　（二）施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況和施工質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位、重要設(shè)備（管道）安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；

　�。ㄈ�）核驗(yàn)工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量等級。

　　第十三條 工程建設(shè)單位必須按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費(fèi)。委托監(jiān)理的工程由建設(shè)監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費(fèi)。監(jiān)督管理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費(fèi)只能用于與監(jiān)督工作有關(guān)的開支，不得挪作他用。

　　第三章 工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡鋫渑c建設(shè)工程相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設(shè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理；

　�。ǘ�）按規(guī)定招標(biāo)，擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責(zé)任；

　�。ㄈ�）按照合理造價(jià)、合理工期進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

　�。ㄋ模┕�用和民用建設(shè)的單體工程只能選擇一個(gè)施工企業(yè)為總承包單位；

　　（五）不得強(qiáng)行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構(gòu)配件及相關(guān)設(shè)備；

　�。�六）開工前要做好設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底，施工中進(jìn)行質(zhì)量檢查，工程完工及時(shí)申請辦理竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外，還應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，并對出售的房屋質(zhì)量負(fù)責(zé)。未經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)或核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不準(zhǔn)出售。

　　第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰海ㄋ�）長是工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一責(zé)任者，對編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)；

　　（二）按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級勘察設(shè)計(jì)；

　�。ㄈ�）按照設(shè)計(jì)任務(wù)書及合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并符合國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求，設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　第十七條 建設(shè)施工和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)理（廠長）是工程質(zhì)量和建筑構(gòu)件質(zhì)量的第一責(zé)任者，對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構(gòu)件質(zhì)量負(fù)責(zé)；

　　（二）按照資質(zhì)等級承攬工程，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn)；

　　（三）按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購和使用建筑材料、配件和相關(guān)設(shè)備，不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關(guān)設(shè)備；

　�。ㄋ模┌凑赵O(shè)計(jì)文件及合同進(jìn)行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級，通過有關(guān)部門驗(yàn)收后方可辦理交工手續(xù)；

　　（六）向使用單位提供有關(guān)工程使用和維修保養(yǎng)說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。

　　第十八條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)與委托方簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第四章 損害賠償

　　第十九條 建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在國家有關(guān)部門規(guī)定的保修期限內(nèi)，因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責(zé)任方承擔(dān)保修費(fèi)用和直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十條 建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位從建設(shè)工程款中預(yù)扣不超過施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。

　　第二十一條 因建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位不進(jìn)行檢驗(yàn)使用的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位提出異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　施工單位、建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規(guī)定向建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。

　　第二十二條 因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條 工程質(zhì)量爭議，當(dāng)事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機(jī)構(gòu)申請仲栽；沒有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第二十四條 因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期限為二年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。

　　第五章 罰則

　　第二十五條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對直接責(zé)任者和主要責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十六條 勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報(bào)批評，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第二十七條 建設(shè)施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責(zé)令返工，返工費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第二十八條 工程質(zhì)量未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責(zé)任單位處以三萬元以下罰款。

　　第二十九條 建設(shè)監(jiān)理單位因工作過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以監(jiān)理費(fèi)一倍以下罰款。

　　第三十條 房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條 無證和越級勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)建筑構(gòu)件、監(jiān)理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場秩序的，依照國家和自治區(qū)建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十二條 阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

　　第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結(jié)論的，責(zé)令改正，并可處以所收檢測費(fèi)五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書，對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第三十四條 監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的，由其行政主管部門負(fù)責(zé)追繳質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)返還建設(shè)單位，并由其主管部門對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第三十五條 違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設(shè)行政主管部門決定，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設(shè)行政主管部門的建議決定。

　　第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條 違反本規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 本規(guī)定實(shí)施中的具體問題由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自一九九四年五月一日起施行。