二○○○年三月八日

　　第一章 總 則

　　第一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)定量制評(píng)標(biāo)辦法要本著公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則制訂。

　　第二條 評(píng)標(biāo)辦法可采用一階段即技術(shù)標(biāo)階段和經(jīng)濟(jì)標(biāo)階段合并評(píng)標(biāo)和兩階段即技術(shù)標(biāo)階段和經(jīng)濟(jì)標(biāo)階段分階段評(píng)標(biāo)。

　　第三條 建議住宅工程項(xiàng)目、公共建筑工程、工業(yè)交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)指標(biāo)量化應(yīng)有針對(duì)性編制。

　　第四條 評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的組成部分。

　　第五條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和受聘的專家組成，應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

　　實(shí)行招標(biāo)的建筑面積在20000平方米（含20000平方米）以上的公共建筑工程以及結(jié)構(gòu)工藝復(fù)雜的其他工程，招標(biāo)人須從市建委設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第六條 按定量制辦法評(píng)標(biāo)，原則上得分前兩名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人確定中標(biāo)人。

　　第七條 評(píng)標(biāo)辦法制訂時(shí)應(yīng)納入接受北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、決標(biāo)實(shí)施監(jiān)督條款。

　　第二章 評(píng)標(biāo)程序、方法及說(shuō)明

　　第八條 評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)包括的內(nèi)容

　　1，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)包括：施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力、對(duì)招標(biāo)書響應(yīng)程度的評(píng)分和對(duì)降低造價(jià)措施的評(píng)定。

　　2.經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分、降低造價(jià)措施的評(píng)分。

　　3.綜合考評(píng)的評(píng)分，

　　評(píng)標(biāo)規(guī)定及程序

　　1.界定投標(biāo)人無(wú)效標(biāo)條款應(yīng)包括：

　　（1）凡技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容屬實(shí)質(zhì)性不符合招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以拒絕的；

　�。�2）凡經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報(bào)價(jià)總金額（包括降低造價(jià)措施的金額）超過(guò)合成標(biāo)底下限民用項(xiàng)目？％，工業(yè)交通項(xiàng)目？％的屬無(wú)效報(bào)價(jià)；

　�。�3）投標(biāo)人的投標(biāo)行為違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定的；

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人標(biāo)書中有疑問(wèn)的部分，可以向投標(biāo)人質(zhì)詢并要求該投標(biāo)單位做出書面澄清，但不得對(duì)投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。質(zhì)詢工作應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)委參加。對(duì)于實(shí)質(zhì)性不符合招標(biāo)文件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)予以拒絕。質(zhì)詢工作應(yīng)做書面記錄，招標(biāo)單位代表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及投標(biāo)人應(yīng)在記錄上簽字確認(rèn)；

　　3.采取兩階段評(píng)標(biāo)，當(dāng)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求報(bào)送投標(biāo)文件后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法，首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，評(píng)定出各技術(shù)標(biāo)的合理性或計(jì)算各技術(shù)標(biāo)得分的平均數(shù)，即為技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開(kāi)標(biāo)會(huì)上，招標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)眾公布，然后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開(kāi)標(biāo)。

　　4.經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)各有效標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，計(jì)算出各有效標(biāo)得分的平均數(shù)，即為經(jīng)濟(jì)標(biāo)的得分。

　　5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)情況寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)送招標(biāo)人（即招標(biāo)單位法人代表或法人代表委托人）。招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)辦法，確定中標(biāo)人。

　　6.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)入評(píng)標(biāo)結(jié)果有疑義的，應(yīng)以書面形式提出，由招標(biāo)人會(huì)同北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室研究后，提出處理意見(jiàn)。

　　若發(fā)生并列第一名的情況，建議由招標(biāo)人從并列第一名的投標(biāo)單位中任選一名為中標(biāo)人。

　　第三章 評(píng)分方法及說(shuō)明

　　第九條 評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。

　　第十條 技術(shù)標(biāo)主要評(píng)分內(nèi)容、方法及有關(guān)說(shuō)明

　　1.企業(yè)榮獲的工程榮譽(yù)稱號(hào)

　　（1）“企業(yè)榮獲的工程榮譽(yù)稱號(hào)”是指中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒發(fā)的“建設(shè)部榮譽(yù)稱號(hào)”，有中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的“中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）”以及北京市有關(guān)部門頒發(fā)的“市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)”，有“長(zhǎng)城杯”（含“結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯”）、“市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)。

　�。�2）“榮譽(yù)稱號(hào)”證書投標(biāo)計(jì)分有效期為五年，有效期起點(diǎn)為證書簽發(fā)日期。“榮譽(yù)稱號(hào)”的獲得單位與投標(biāo)單位必須一致。

　�。�3）“建設(shè)部榮譽(yù)稱號(hào)”每一項(xiàng)得分和“市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)”每一項(xiàng)得分應(yīng)有差別。其中，同一項(xiàng)工程獲上述兩項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)的，技最高得分計(jì)算，不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。

　　評(píng)標(biāo)時(shí)上述兩項(xiàng)得分應(yīng)采取累計(jì)計(jì)算并對(duì)最高得分給予限定。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)

　　（1）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。�2）投標(biāo)人所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書必須與所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理相一致。

　　3.同類工程施工經(jīng)驗(yàn)

　　“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”是指投標(biāo)人是否承建過(guò)與招標(biāo)工程規(guī)模（指建筑面積、層數(shù)及據(jù)高）、結(jié)構(gòu)形式及功能相類似的工程。

　　4.施工組織設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容主要包括：工期、質(zhì)量保證措施；現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置；重點(diǎn)、難點(diǎn)部分施工控制措施；安全、文明施工及環(huán)保措施；分包隊(duì)伍的管理措施；勞動(dòng)力、材料及機(jī)械的組織計(jì)劃等等。

　　5.招標(biāo)人可對(duì)上述內(nèi)容補(bǔ)充和細(xì)化。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分的方法及有關(guān)說(shuō)明

　　1.投標(biāo)報(bào)價(jià)所在范圍的確定：

　　投標(biāo)人報(bào)價(jià)在合成標(biāo)底下限民用項(xiàng)目梚％，工業(yè)交通項(xiàng)目？％的視為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　2.標(biāo)底合成價(jià)的確定：

　　標(biāo)底合成價(jià)＝招標(biāo)人標(biāo)底x40％十 有效投標(biāo)報(bào)價(jià)之和/有效投標(biāo)人家數(shù) x60％（公式一）

　　3.依據(jù)標(biāo)底合成價(jià)再確定各投標(biāo)報(bào)價(jià)所在的范圍

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍＝ （投標(biāo)報(bào)價(jià)-標(biāo)底合成價(jià)）/標(biāo)底合成價(jià) x100％（公式二）

　　按評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出各投標(biāo)人的該項(xiàng)得分。

　　4.如在有效投標(biāo)報(bào)價(jià)所在的范圍以內(nèi)只有一家有效報(bào)價(jià)，無(wú)特欣情況可確定該投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　5.如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)全部在有效投標(biāo)報(bào)價(jià)所在的范圍之外，北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室將對(duì)招標(biāo)人標(biāo)底進(jìn)行審核，如無(wú)實(shí)質(zhì)影響有效投標(biāo)報(bào)價(jià)所在的范圍計(jì)算，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

　　6.投標(biāo)報(bào)價(jià)中鋼材、木材、水泥用量的評(píng)分及有關(guān)說(shuō)明

　　此評(píng)標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定報(bào)價(jià)計(jì)算方式、工程的特點(diǎn)確定是否設(shè)定為評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

　�。�1）標(biāo)底合成用量的確定：

　　標(biāo)底合成用量＝招標(biāo)人標(biāo)底用量x40％十投標(biāo)人用量的平均數(shù)x60％ （公式三）

　�。�2）投標(biāo)用量所在范圍的確定：

　　投標(biāo)用量的范圍＝ （有效標(biāo)用量 -合成標(biāo)底用量）/合成標(biāo)底用量 x100％ （公式四）

　　7.降低造價(jià)措施“評(píng)分方法及有關(guān)說(shuō)明

　�。�1）“降低造價(jià)措施”是指投標(biāo)人針對(duì)投標(biāo)工程，通過(guò)采取切實(shí)可行的技術(shù)措施、管理措施等而承諾降低造價(jià)的金額。

　�。�2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定投標(biāo)人所報(bào)措施的合理性及合理金額及得分分值。

　　第四章 附 則

　　第十二條 由于招標(biāo)工程項(xiàng)目具有個(gè)別性、特殊性，招標(biāo)人應(yīng)以本辦法的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　第十三條 名詞解釋

　　1.“標(biāo)底報(bào)備價(jià)”是指招標(biāo)人報(bào)送的招標(biāo)工程項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格。

　　2.“標(biāo)底合成價(jià)‘’是指招標(biāo)人標(biāo)底報(bào)備價(jià)乘以40％，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均價(jià)乘以60％，再將二者相加所確定的價(jià)格。

　　3.“有效投標(biāo)報(bào)價(jià)”是指通過(guò)招標(biāo)人符合性評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第十四條 本指導(dǎo)辦法由北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，1999年的《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)定量制評(píng)標(biāo)辦法》同時(shí)廢止。