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2002-10-01 16:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
已經(jīng)2002年10月11日省政府第83次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行
二〇〇二年十月十一日
第一章 總 則
第一條 為了加強城建檔案管理,充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,促進我省社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱城建檔案,是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的,對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄,以及相關(guān)的資料。
第三條 城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的要求,確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),保障城建檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(或者城市規(guī)劃行政主管部門,下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作,并接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┙M織實施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)編制并組織實施城建檔案事業(yè)規(guī)劃和工作計劃;
。ㄈ┲贫、實施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo);
。ㄎ澹┙M織并指導(dǎo)城建檔案工作的理論研究和科研工作,負(fù)責(zé)城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。
第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的城建檔案館(室),是集中管理城建檔案的事業(yè)機構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、整理、保管和利用等業(yè)務(wù)工作,并對城建檔案的形成、管理等工作進行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,保守秘密,具備相應(yīng)的專業(yè)知識,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定,取得上崗資格。
第二章 城建檔案的移交
第八條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)接收的城建檔案的范圍包括:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程檔案,包括各類新建、改建、擴建和恢復(fù)建設(shè)的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程(軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅、搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑除外)等檔案;
。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案;
(三)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的基礎(chǔ)資料和科學(xué)研究成果;
。ㄋ模┢渌哂斜4鎯r值的城建檔案。
各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地實際情況確定城建檔案館(室)接收城建檔案的具體內(nèi)容,并報省建設(shè)行政主管部門和省檔案行政主管部門備案。
第九條 應(yīng)當(dāng)由城建檔案館(室)接收的城建檔案,其形成單位按照下列時限移交:
(一)建設(shè)工程檔案在工程項目竣工驗收后3個月內(nèi)移交;
(二)村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案在村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗收后3個月內(nèi)移交;
(三)業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案在本單位保管1至5年后及時移交;
。ㄋ模┢渌墙n案按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時限移交。
前款所列第(一)、(三)、(四)項城建檔案,向項目所在地城建檔案館(室)移交;第(二)項城建檔案,向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門移交。
屬于第八條規(guī)定范圍的跨行政區(qū)域建設(shè)工程形成的城建檔案由其共同的上一級城建檔案館(室)接收。
第十條 不屬于第八條規(guī)定范圍的城建檔案,由形成單位按照規(guī)定要求進行整理和保管,并在規(guī)定時限內(nèi)向城建檔案館(室)報送所保存的城建檔案目錄。
第十一條 向城建檔案館(室)移交的城建檔案應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整,有利于長久保存。案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。
第十二條 各類建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程檔案并進行登記,實行建設(shè)工程檔案責(zé)任制。
第十三條 工程項目發(fā)包、承包和監(jiān)理等單位在簽訂建設(shè)工程合同時,應(yīng)當(dāng)明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任、要求等內(nèi)容。
在工程實施過程中,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及合同的約定,編制、移交建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。承包單位向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時,應(yīng)當(dāng)附有建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理在工程建設(shè)監(jiān)理過程中形成的檔案,并在竣工驗收前移交建設(shè)單位。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后,按規(guī)定要求及時向城建檔案館(室)移交建設(shè)工程檔案。
建設(shè)單位移交的建設(shè)工程檔案符合要求的,由城建檔案館(室)出具建設(shè)工程檔案接收證明。建設(shè)工程檔案接收證明應(yīng)當(dāng)加蓋城建檔案接收專用章,并載明建設(shè)工程項目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、接收驗訖、檔案存管機構(gòu)等內(nèi)容。
城建檔案接收專用章由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第十五條 已建成的工程項目,其建設(shè)工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好補測、補繪工作,并在補測、補繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)將測繪成果移交城建檔案館(室)。
第十六條 新建、改建、擴建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑,房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時,應(yīng)當(dāng)核驗建設(shè)工程檔案接收證明,并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市管線檔案的管理。城市管線檔案不完整、不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進行城市管線普查和測繪。普查和測繪所形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查和測繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案館(室)。
對城市管線進行局部變更、改造的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實修改、補充和完善原工程檔案,繪制現(xiàn)狀圖,并在變更或者改造結(jié)束后3個月內(nèi)及時向城建檔案館(室)移交。
對廢棄、停用的管線,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報城建檔案館(室)備案,城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)及時做好相應(yīng)的檔案信息管理工作。
第十八條 各單位自行保管的城建檔案,在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當(dāng)同時移交。
建設(shè)工程停建、緩建的,其建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。單位撤銷的,其建設(shè)工程檔案按有關(guān)規(guī)定辦理移交,并向城建檔案館(室)備案。
第十九條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)加強對城建檔案的形成、積累、整理、歸檔和移交工作的指導(dǎo),確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確。
第三章 城建檔案的管理和利用
第二十條 城建檔案館(室)對接收或者收集的檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理,編制檢索工具,做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作;對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。
第二十一條 在城市的道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館(室)和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況。
第二十二條 城建檔案館(室)及其他形成、保管城建檔案的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度,嚴(yán)防檔案散失和泄密。
任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。
第二十三條 禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 不屬于國家所有的,對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的城建檔案,檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。檔案所有者可以向城建檔案館(室)寄存、捐贈或者出賣。
第二十五條 保管城建檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫房。庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸龋蟹辣I、防火、防水、防強光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施,并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。
庫房面積應(yīng)當(dāng)符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。
新建或者改建檔案庫房,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》。
第二十六條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具,逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備,實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
第二十七條 城建檔案館(室)的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃,日常經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排。
第二十八條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布可以開放的檔案目錄,并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要,編制必要的檢索資料和參考資料,向社會提供服務(wù),其收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。
第四章 獎勵與處罰
第二十九條 有下列情形之一的單位和個人,由縣級以上人民政府予以表彰和獎勵:
。ㄒ唬┰诔墙n案的收集、整理、保護、管理和提供利用等方面成績突出的;
。ǘ┰诔墙n案理論研究和科學(xué)研究方面成績突出的;
。ㄈ⿲⒅匾蛘哒滟F的城建檔案捐贈給國家的;
。ㄋ模┰诜浅l件下,為搶救、保護城建檔案表現(xiàn)突出的;
。ㄎ澹┩`反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。
第三十條 有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條規(guī)定,不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的;
(二)違反本辦法第十五條規(guī)定,不按規(guī)定補測、補繪建設(shè)工程檔案的;
(三)違反本辦法第二十一條規(guī)定,造成損失的。
第三十一條 建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 有關(guān)單位和個人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的,由縣級以上檔案行政管理部門依法查處。
第三十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第三十四條 各市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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