市政[2002]30 號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會上研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○○二年三月二十五日

　　附件：石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定

　　為了保障我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要，保護(hù)被征用土地的農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征用集體土地行為，保證土地征用工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　一、凡在石家莊市市轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有的土地，一律由市政府根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照土地利用年度計(jì)劃，擬定征用土地方案，依法分批次報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。土地征用工作由市土地行政主管部門和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，任何用地單位和個人均不得私下與被征地單位協(xié)商征地補(bǔ)償費(fèi)用，簽訂協(xié)議。

　　二、市土地行政主管部門負(fù)責(zé)征用土地的組織實(shí)施。成立專門的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征用市區(qū)集體土地的具體工作。市政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好各自分管的工作。各區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放及村集體和村民的工作，保證項(xiàng)目單位進(jìn)建設(shè)。

　　三、市政府根據(jù)本市實(shí)際情況，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上測算并制定市區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r每三年調(diào)整一次。

　　四、市政府建立土地征用基金制度，土地征用基金由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作。市財(cái)政根據(jù)征地?cái)?shù)量和征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，撥付一定數(shù)額的土地征用資本金。征地基金不足的，可由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)商銀行貸款解決。有償使用土地出讓后產(chǎn)生的土地出讓金純收益，統(tǒng)一上交市財(cái)政，市財(cái)政從中提取10%按征地?cái)?shù)量比例返還各區(qū)財(cái)政，專項(xiàng)用于城市建設(shè)。

　　五、市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次征用土地，用于經(jīng)營性目的的，由市政府協(xié)調(diào)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地行政主管部門確定年度投資規(guī)模和年度土地利用（供應(yīng)）計(jì)劃，并向社會公開按市政府確定的征用范圍由市規(guī)劃部門確定規(guī)劃紅線；市土地行政主管部門擬付定分批次征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案和合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)經(jīng)市政府同意后，報(bào)疆有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。非經(jīng)營性項(xiàng)目征用市區(qū)土地利用總理體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，項(xiàng)理目單位持計(jì)劃行政主管部門的立項(xiàng)文件j地形圖及其他有關(guān)材料，到土地行政主管部門申請用地，土地行政主管部門按分批次征用土地的要求，擬定征用土地方案、政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址項(xiàng)目征用土地，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市人民政府土地行政主管部門審查，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　六、征用土地方案依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，市政府按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條及其他有關(guān)規(guī)定發(fā)布征用土地公告。公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明文件或者其他有關(guān)權(quán)屬證明文件到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｕ饔猛恋毓�告�?guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧跐M后，土地行政主管部門和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村予以公告；被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日。

　　工作日內(nèi)向市土地管理部門提出。補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。征地服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按照補(bǔ)償、安置方案的規(guī)定全額支付各項(xiàng)征地費(fèi)用；被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式交付土地。

　　七、征用土地方案依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府組織供地。除按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定及列入國土資源部《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以采取劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國有土地的，必須依法實(shí)行有償使用。列入《劃撥用地目錄》以劃撥方式供地的，項(xiàng)目單位取得計(jì)劃部門投資計(jì)劃和規(guī)劃部門詳細(xì)規(guī)劃后，由土地行政主管部門做出供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后供地，供地價(jià)不低于土地征用成本和前期開發(fā)費(fèi)用之和，土地征用成本包括支付給被征地單位和個人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)稅費(fèi)等。注：土地的供應(yīng)除涉及國家安全和保密要求外，應(yīng)向社會公開。經(jīng)營性用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，由市人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣等公開方式供地，以招標(biāo)、拍賣等公開方式供應(yīng)土地的，按照《石家莊市市區(qū)國有土地儲備管理暫行辦法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行；在土地供應(yīng)計(jì)劃公布30日以上，同一宗地只有一個意向用地者的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式供地，采取協(xié)議方式供地的，由土地行政主管部門在地價(jià)評估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議地價(jià)，并向社會公開協(xié)議結(jié)果，做出供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法供地。

　　八、征用土地用于經(jīng)營性用地的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“市區(qū)經(jīng)營性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行；其他用地按《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中道路、公用綠地用地按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。征地補(bǔ)償必須嚴(yán)格限制在法律、法規(guī)和本規(guī)定的范圍內(nèi)。被征用土地的單位或個人不得提出超出法律、法規(guī)和本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外的補(bǔ)償要求。

　　九、征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算，能收獲的不予補(bǔ)償。房屋等建筑物按照其重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。其他附著物按評估后的價(jià)格予以補(bǔ)償。具有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　1.征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構(gòu)筑物；

　　2.違反土地管理法律法規(guī)，非法占用土地進(jìn)行建設(shè)，或者違反村（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；

　　3.被批準(zhǔn)為臨時(shí)用地，超過批準(zhǔn)使用期限的地上建筑物和其他附著物；

　　4.其他因當(dāng)事人違法行為，不應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　十、土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村委會，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會負(fù)責(zé)管理；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青茵的所有權(quán)人。

　　十一、安置補(bǔ)助費(fèi)按需要安置的人員的安置途徑撥付，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其它單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　十二、用地單位或個人私自與被征地單位簽訂征地協(xié)議或議定征地補(bǔ)償費(fèi)用的，其用地協(xié)議無效，規(guī)劃部門不予選址，土地行政主管部門不受理用地申請。被征地的農(nóng)村集體和農(nóng)民必須服從土地征用的需要，不得阻撓土地征用工作。對補(bǔ)償和安置有爭議的，不影響土地征用方案的實(shí)施。違反本規(guī)定，阻撓土地征用，由市土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十三、礦區(qū)、石家莊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定各自的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意。各縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　十四、本規(guī)定自二00二年五月一日起施行。

　　附件：市區(qū)經(jīng)營性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)（略）