[1994]豫政第83號(hào)

　　一九九四年十二月二十二日

　　第一條 為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、建筑裝飾、土木工程、市政公用工程以及設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程建設(shè)活動(dòng)。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量，包括勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量、建筑構(gòu)配件質(zhì)量和保修期內(nèi)的返修質(zhì)量；其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定。

　　第四條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并對(duì)國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自行負(fù)責(zé)的管理制度。

　　用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位查詢，或者向縣（市）以上建設(shè)行政主管部門反映，建設(shè)行政主管部門或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照其職責(zé)及時(shí)處理。

　　第六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。

　　第七條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　國(guó)家規(guī)定的行業(yè)特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，由其主管部門或其授權(quán)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第八條 省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位（包括樁基檢測(cè)單位）的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　國(guó)家規(guī)定的行業(yè)特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并到省建設(shè)行政主管部門備案，接受其指導(dǎo)。

　　第九條 縣（市）以上工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)單位（包括樁基檢測(cè)單位）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十條 在工程施工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和構(gòu)配件生產(chǎn)單位資質(zhì)等級(jí)。經(jīng)核查不合格的，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　在工程施工中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，以抽查方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并公布結(jié)果。對(duì)重要部位、隱蔽工程等不宜事后檢查的項(xiàng)目，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督也可以進(jìn)行階段性核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)責(zé)令及時(shí)采取措施予以解決。

　　在工程竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)認(rèn)證。未經(jīng)等級(jí)認(rèn)證或經(jīng)認(rèn)證不合格的，工程不得交付使用。

　　第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，具體辦法按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用。

　　第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位，受建設(shè)行政主管部門的委托，有權(quán)對(duì)本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、通風(fēng)管道、垂直運(yùn)輸?shù)韧ㄓ迷O(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)鑒定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十四條 建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)等參與工程建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第十五條 建設(shè)單位在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的，委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。尚未實(shí)施監(jiān)理的工程，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量要求和仲裁條款。一項(xiàng)單位工程應(yīng)有一個(gè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)總承包。

　　第十七條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)等有關(guān)文件，并組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會(huì)審；施工中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量自行檢查；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證。

　　第十八條 房屋建設(shè)開發(fā)公司，除應(yīng)履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)外，還應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)工程的質(zhì)量管理和售后服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織保修。

　　第十九條 工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；提供的勘察設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同的要求；設(shè)計(jì)修改與變更，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量；對(duì)工程選用的通用設(shè)備、構(gòu)配件和建筑材料，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量指標(biāo)，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　工程設(shè)計(jì)單位不得擅自出賣設(shè)計(jì)圖簽。

　　第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承接工程，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，精心組織施工。

　　第二十一條 施工單位承建的工程，竣工后應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省的有關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和合同的要求，向建設(shè)單位提供完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；同建設(shè)單位簽訂工程保修書并定期進(jìn)行回訪，對(duì)需要返修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返修。

　　第二十二條 實(shí)行總承包的工程，總承包單位對(duì)工程竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。

　　實(shí)行分包的工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和檢測(cè)人員。

　　建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備的供需雙方均應(yīng)簽訂購(gòu)銷合同，并按照合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的具體質(zhì)量責(zé)任，由省建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定另行制定。

　　第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修保證金制度。施工單位承接工程后，應(yīng)按規(guī)定的比例撥出質(zhì)量保修保證金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，質(zhì)量保修保證金與利息按期如數(shù)退還施工單位。質(zhì)量保修保證金的比例和具體管理辦法，由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省物價(jià)部門制定。

　　第二十五條 建設(shè)工程的保修責(zé)任由建設(shè)行政主管部門監(jiān)督，由建設(shè)單位會(huì)同施工等單位組織保修。

　　建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工造成質(zhì)量問題，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，屬于施工單位采購(gòu)的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)保修責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第二十六條 房屋建筑、市政公用工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)的保修內(nèi)容和時(shí)限，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。

　　建設(shè)工程的保修期自辦理交工手續(xù)之日起計(jì)算。

　　第二十七條 因地震、洪水等不可御的自然災(zāi)害造成的事故，或因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第二十八條 因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、工程以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，給予受害人以賠償。

　　因工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可協(xié)商解決或申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院起訴。

　　第二十九條 工程建設(shè)有關(guān)各方違反國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和本規(guī)定的，縣（市）以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位拒不接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理或擅自開工的，應(yīng)責(zé)令停工，并處以5000元以上、2萬元以下罰款；

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)單位擅自出賣設(shè)計(jì)圖簽的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，沒收非法所得，并處以1萬元以上、3萬元以下罰款；

　　（三）施工單位不按照設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求施工，或偷工減料，粗制濫造造成嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)責(zé)令限期返工，并處以1萬元以上、3萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位因監(jiān)理失誤造成質(zhì)量事故的，給予通報(bào)批評(píng)，并賠償事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或取消監(jiān)理資格。

　　罰款應(yīng)當(dāng)依照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒收財(cái)物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 為建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)和供應(yīng)不符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十一條 妨礙和阻撓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第三十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。